海关-预归类制度简介与探讨.docVIP

海关预归类制度简介与探讨 一、海关预归类制度介绍 归类工作的三个阶段：报关前、通关环节、结关后 1、何为商品预归类？ 在海关注册登记的进出口货物经营单位（申请人），可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。 2、为何要实行预归类？ 归类工作技术性强，客观上需要一定时间； 现场接单工作量大，尤其是政策调整初期； 提高归类的准确性和实效性，加速货物通关，增强政策法规的透明度； 解决归类审核与通关速度的矛盾。 3、申请预归类的前提条件 申请人是在海关注册登记的进出口货物经营单位； 申请人能够提供所涉商品将在45日后实际进出口的证明资料，如真实有效的进出口合同等； 申请是向货物拟进出口所在地的直属海关或授权单位提出； 《中华人民共和国海关商品预归类申请表》的填写规范完整，并提供资料足以说明申报情况，申请所附文件如为外文，申请人应当同时提供真实准确的中文译文。 4、预归类的申请 申请人填写并提交《中华人民共和国海关商品预归类申请表》 直属海关可授权隶属海关及其他本关部门受理预归类申请并向申请人作出《预归类决定书》，其效力适用整个直属关区。 5、预归类申请的审核 直属海关经审核认为申请预归类的商品归类事项属于《税则》、《税则注释》、《本国子目注释》以及总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定有明确规定的，于接受申请之日起15个工作日内制发《中华人民共和国海关商品预归类决定书》。 若海关在审核过程中发现所涉商品与商品归类裁定、决定及其他已制发的《预归类决定书》存在不一致，则将上报分管归类分中心协调处理。 6、预归类决定的制发 直属海关可授权隶属海关及其他本关相关部门受理预归类申请并向申请人做出《预归类决定书》。 《预归类决定书》必须通过“归类系统”做出。 预归类决定所确定的商品编码为中国海关有效使用的十位数商品编码。 7、预归类决定书的使用 申请人在制发《预归类决定书》的直属海关所辖关区，实际进出口《预归类决定书》所述商品，提交并按照《预归类决定书》申报的，海关按照《预归类决定书》所确定的归类意见审核放行。 申请人在制发《预归类决定书》的直属海关所辖关区实际进出口《预归类决定书》所述商品，不向海关主动提交并按照《预归类决定书》申报；或者未实际进出口《预归类决定书》所述商品，却向海关提交并按照《预归类决定书》申报，海关应按有关规定追究申请人的法律责任。 8、预归类决定的撤销 海关发现少征或者漏征税款的，可以自缴纳税款或者货物放行之日起１年内，向纳税义务人补征； 因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起３年内追征，并从缴纳税款或者货物放行之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。 如果多征了税款的，海关发现后应当立即退还纳税义务人，纳税义务人也可以自缴纳税款之日起1年内要求海关退还，但是因纳税义务人违反规定造成多征税款的除外。 9、预归类制度的意义 符合大监管体系风险式管理的思路要求，推动了分类通关改革的顺利进行，有利于提高海关商品归类的准确性和实效性，提高海关监管质量。 便利进出口货物经营单位或其代理人搬离海关手续、方便合法进出口，加速货物通关。 促进本国关税政策的透明度，促进进出口货物经营单位或其代理人知法、守法经商。 二、预归类社会化服务介绍 （一）背景及目标 1、配合推进分类通关改革 2、提高通关效率和海关执法的统一性 3、满足企业的预归类需求 4、从源头上解决归类不准确、不统一的问题 5、培养面向社会提供预归类服务的预归类单位和从业人员队伍 （二）工作模式 1、不改变现有海关各项行政法规、通关流程以及有关各方法律责任 2、预归类服务单位与进出口收发货人及其代理人通过签订稳妥协议，明确各方权利义务 3、收发货人及其代理人仍然对申报行为担负全部的法律责任 4、申请人按规定申报的，必须将《预归类意见书》的编号填于《中华人民共和国进（出）口货物报关单》的备注栏中 5、海关按照《预归类意见书》所确定的归类意见进行程序性审核 6、中国报关协会负责制定、公布及实施行业管理办法和服务操作规范 7、欲从事预归类服务的单位，按自愿原则向中国报关协会提出申请，经考试合格后可开展预归类服务工作 8、对于符合条件的单位授予开展预归类服务工作的资质，以市场运作模式开展服务 （三）南京关区定点单位 南京宏康报关有限公司 江苏众诚国际物流有限公司 苏州工业园区报关有限公司 （四）基本流程 1.填写预归类申请表并将电子版发至公司邮箱，等资料审核完再提供正本。 2.签订合同及服务委托书并提供申请表等相关资料，交付预归类费用。 3.经审核后出具预归类建议书正本。 4.开具发票后公司将建议书、服务委托书、合