水库运行管理现状与发展问题初探.pdfVIP

第 49卷第 4期 甘 肃 水 利 水 电 技 术 Vo1．49，No．4 2013年 4月 GANSIJWATERRESOURCESANDHYDROPOWERTECHNOLOGY Apr．，2013 · 设计与研究 · 水库运行管理现状与发展问题初探 王克红 (甘肃省水利厅 水利管理局，甘肃 兰州 730000) 摘要：甘肃地处内陆干旱地区，水库在经济社会发展过程发挥着重要作用。但是。目前水库安全监测设施缺乏、水库 信息化建设管理滞后，水管单位公益性 “两费”补偿渠道不畅、良性运行机制尚未形成，管理人员素质较低、管理队伍 能力有限，水库运行管理总体处于比较粗放的经营管理阶段。从全省水库管理现状分析入手，针对面临的突出问题 及新形势发展需要，提 出了今后强化水库管理工作的具体对策和建议。 关键词：水库；运行管理；安全监测；信息化；建设管理 中图分类号：TV697．1 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2013)04—0026—02 甘肃地处西北内陆干旱地区，降水稀少、生态环 修养护经费268．5万元 。占应落实的78％；落实参保 境恶劣，水资源供需矛盾十分突出，水库作为重要的 人员 1261人 ，占应参保人员的91．8％．分流人员 65 调蓄水利工程 ，在防洪、灌溉、供水、发电、水土保持 人，水费提高了22％。管理单位内部积极推行全员聘 及水产养殖等方面发挥着重要作用 。截至2012年 用制、竞争上 岗制度 ，建立了形式多样的考核制度和 底 ，全省水利部门注册登记的水库有 304座 。其 中： 分配制度 。有效调动了职工的积极性．水管队伍建设 大型4座、中型 27座、小型273座，水库总库容 24．5 得到了巩固和加强。 亿 m ，年供水量 31．1亿 m，，总灌溉面积 775万亩 ， 2 面临的主要问题 分别 占全省水利工程年供水量 122．7亿m 的25．4％ 尽管水库建设管理工作取得了很大成效，但从 及灌溉面积2165万亩的35．8％，有效保护着下游 近期兄弟省区的水库相继发生大坝溃 口事故以及我 43座县级 以上城市、678万人 、1404万亩耕地及一 省水库安全运行管理专项检查情况看 ．水库安全管 大批重要基础设施 的安全 。因此，如何运用现代水 理工作仍存在着以下不容忽视的问题。 库管理手段提升全省水库运行管理的质量显得十分 (1)安全管理责任制尚未全面到位。有些地方 迫切和必要。 误将安全责任人简单理解为汛期负责人 。忽视了非 1 甘肃省水库管理现状 汛期间的安全职责。部分小型水库安全责任制不落 甘肃现有的304座水库中约86％的水库修建于 实，有的委托乡镇代管，没有按照有关法律制度签订 20世纪 70年代前 ，工程普遍存在建设质量差 、设防 责任书。一些地方认为病险水库除险加固任务基本 标准不高、泥沙淤积严重、管理监测设施缺失等安全 完成 ，消除了险情 ，水库安全 已不成 问题 ，产生 “高枕 隐患。1998年至 2012年底 ，全省 197座病险水库分 无忧”的麻痹思想 。 5批列入 国家规划实施了除险加固(大型 2座，中型 (2)虽然水管单位 已完成水管体制改革阶段性 24座，小型 171座)，56座病险水库列入省级规划实 任务，但由于地方财政困难 ，大部分水管单位公益性 施 了除险加固(计划 2015年底全面完工)。经除险 “两费”无法足额落实。一直亏损运营。制约着管理人 加固，原病险水库的重大安全隐患基本消除，防灾减 员积极性的调动和工程的及时维修养护。也影响到 灾和水资源调控能力显著增强。管理条件