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第1章.绪论 1.1课题背景 改革开放以来，我国公路建设取得了令世人瞩目的成绩。特别是自1998年国家实行积极的财政政策，加快公路基础设施建设以来，公路建设实现跨越式的发展。截至2004年底，全国公路通车总里程达到186万公里，其中高速公路通车里程3.42万公里，居世界第二位。我国高速公路建设用20年时间走完了发达国家40年走过的路程。特别是在沿海发达地区，建设了高速之间的连接，形成高速网，初步发挥区域效应。国家计划通过建设国道主干线系统，即在2020年左右重点建成约3.5万公里的“五纵七横”12条国道主干线公路，以高速，一、二级公路为主，连接全国所有100万人口以上的特大城市和93%的50万人口以上的大城市，国道干线的建成，将极大的提高交通运输量，彻底改善我国的道路交通运输。 1.1.1公路运输的特点、功能、地位及作用 随着社会的进步，人类对于交通的需求迅速增长，形成了由多种运输方式组成的交通系统。交通运输是国民经济的基础产业之一，它把国民经济的各领域和各个地区联系起来，在生产和消费之间起着纽带作用；是保障全社会蓬勃发展的网状大动脉；也是人类在政治、经济、生活以及军事等方面交往的主要通行方式，起着工具作用。 公路运输分为直达运输、干线运输和短距离集散运输三种形式。因此，公路运输有通过运输和送达或集散的功能，尤其是送达或集散功能作为其它几种运输方式(管道除外)的终端运输方式是交通运输中不可缺少的组成部分，在综合交通运输体系中发挥着非常重要的作用。道路运输的作用主要表现在以下几个方面： 道路运输是最便捷也是唯一具有直达功能的运输方式，可以实现门对门的运输，这是其独特的直达运输功能。 道路运输可以自成体系。 道路运输的通达深度广，覆盖面大。 道路客货运输量在运输体系中的比重不断的提高。 道路运输成为世界各国发展最快和主要的运输方式。 与其它运输方式比较，公路运输的特点是灵活性，尤其是高速公路建设，信息网络、通信技术以及计算机技术等的发展，又实现着快速性门到门运输和被称为零库存(just in time)的运输特点，促使着公路运输的快速发展。公路运输的灵活性和快速性主要表现在批量、运输条件、时间和服务上的灵活性以及时间上的快速性。由于公路运输的批量小和要求的运输条件相对宽松，所以在运输时间和服务水平上容易得到保障。也正因为如此，公路运输具有生产点多、面广的特点。 改革开放以来，国家一直把交通作为国民经济的发展的的战略重点之一，为公路交通事业的快速发展提供了机遇。1978年以来的20多年，是我国公路事业发展最快，建设规模最大，最具活力的时期。我国用10年时间走过发达国家一般需要40年走完的路程，我国公路建设实现了跨越式的发展，取得举世瞩目的成就。 道路发展的突出成就是高速公路的飞速崛起，高速公路是交通运输现代化的重要标志之一。1988年我国实现了高速公路的零突破。高速公路建设带动沿线经济的发展，快速运输日渐显现出巨大的经济效益和社会效益，形成快速发展的“高速公路产业带”。 目前公路运输存在的主要问题为： 公路交通的基础设施水平还较差。截止到2001年底，我国修建各种级别的公路近140万公里，其中高速公路1.9万公里，居世界第二位。然而，路网密度仍然较低，只相当于巴西的1/2，印度的1/5，美国的1/6，日本的1/30。公路质量与发达国家相比差距仍很大，还不能满足国民经济及社会发展的需求运输车辆的车型结构不合理，技术性能还较差运输经营组织与管理的手段还比较落后，经营主体结构不合理，建立高效、有序的运输市场缺乏基础2020年左右达到公路交通基本适应国民经济和社会发展的需要。第三阶段：在本世纪中叶基本实现公路交通运输现代化，达到中等发达国家水平。 1.2.2 我国公路国道发展规划 国道即公路主骨架系统，我国的国道规划是：到2020年左右建成约3.5万公里的“五纵七横”12条国道主干线公路，它是以高速和一、二级公路为主，连接全国所有100万人口以上的特大城市和93%的50万人口以上的大城市。该系统的建成将各省会、直辖市、中心城市、主要交通枢纽和重要口岸连接起来，车辆行驶速度可以提高一倍。国道路网包括放射线、南北纵线、东西横线三类组成，北京是路网的中心。 放射线。放射线是北京连接国家周边城市的干线公路，由北京分别通往沈阳、哈尔滨、塘沽、福州、珠海、广州、深圳、昆明、拉萨、银川、加格达奇的11条路线和北京外环线组成，按顺时针方向统一编号为101至112，全长23178km. 南北纵线。由北向南共28条，由东往西排列，编号201至228，全长38004km. 东西横线。由东西共由30条，自北向南排列，编号301至330，488555km. 近十几年来，国道干线建设取得重大进展。高等级公路开始在东部地区相互连接，初步发挥规模效应。到2000年