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温州金改：乐清民间借贷从防范走向规范 　　中新网温州月日电(记者 李飞云)日上午，温州乐清民间借贷服务中心成立，这是温州金改以来的第四家民间借贷服务中心，前三家分别是温州鹿城、苍南和平阳。 　　乐清是温州的经济强县，也是典型的依靠民间资本发展的地区。乐清民间借贷服务中心总经理陈捷告诉记者，目前当地的民间借贷还是非常活跃，利率一般视贷方的熟悉程度和信誉级别而浮动，“利息大致在一分五到两分，如果关系非常好的熟人，或者借入方的信誉比较可靠，利息也有可能降至一分。” 　　陈捷还说该中心的成立，正是为引导和规范民间借贷行为，保护双方的合法权益，培育维护竞争有序的民间融资环境，促进民间借贷行为向公开化、规范化和阳光化发展。 　　据乐清金融办介绍，中国改革开放多年来，乐清经济迅速发展的一个重要原因就在于民营经济超常发展，而民间资本长期以来一直是民营经济发展壮大的融资基础，两者相互依存，互动发展。但由于监管、立法等方面的缺位，民间融资活动出现了诸如融资行为不规范、资金用途违规等现象。 　　乐清的民间借贷早在上个世纪八十年代，就发生过闻名遐迩的“抬会”事件，据当地媒体报道，当时有万多个家庭涉及，总发生额达亿元，被定性为新中国成立以来金融史上罕见的投机诈骗大案。还有两人因此被处死刑。 　　民间融资活动的不规范往往产生纠纷，一些涉众型案件给地方发展带来不良影响。因此乐清于年成立处置民间非法金融活动领导小组办公室，抽调公检法司组成联合调解小组。 　　乐清处置民间非法金融活动办公室新闻发言人谢升明接受记者采访时表示，自成立以来共处理化解了多起案件，涉及人数数千人，“我们工作方针是打击、化解、教育、防范，前期重点打击不诚实、恶意转移财产的非法融资，一些涉众型、法院又难以受理的经济案，我们建议放到乡镇以化解协调为主，现阶段主要是防范宣传和教育，我们进村入企的口号是哪里天上掉馅饼，哪里就是陷阱。” 　　由于处非办的调解，当地法院涉及民间借贷的案件大大减少，乐清成为温州地区金融案件低发区。 温州金融改革12条实施细则落地 　　时隔八个月后的今天，浙江省政府制定的温州金融综合改革实施条细则(以下简称“金改细则”）终于面世。月日，温州市召开温州金融综合改革试验区实施方案新闻发布会，届时将正式公布温州金改细则。 　　日，《经济参考报》记者从温州市政府得到条细则的具体内容。据了解，今年月日，国务院批准实施项任务的“浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案”，随后，浙江省政府以此份“国条”为纲，对应制定了“省条”，即温州金融改革细则具体实施方案。接受记者采访的多位专家介绍，此份金改细则将此前的总方案进一步细化，在今后能够推动温州金改再下一城。 　　《经济参考报》记者获悉，在这份金改细则中，针对民间融资市场，温州将建立民间融资监测体系，形成民间融资利率指数即“温州指数”，另外，温州还将积极争取高收益票据等创新产品在当地先行先试。 　　“由于经济金融环境不景气、现行政策突破难、条块协调难等，包括要素领域的市场化改革相对比较滞后，要素权属不明晰、功能不平等、市场发育不充分，都影响了温州金融改革的进度。”温州市委书记陈德荣坦言，但现在依然是推进金融改革的时间窗。 　　今年月，温州民间借贷登记服务中心正式挂牌，该平台集聚了民间融资中介服务、备案管理及监测体系等功能。 　　有知情人士透露，近日，《浙江省温州民间融资管理条例(草案)》也已起草完毕，其中对民间借贷利率、个人放贷行为是否合法等做了细致规定，并提出“三个月以内的各类民间借贷方式，将在利率上实行一些市场化措施”。 温州金融改革步子不妨迈得再大一点 　　温州民间融资登记服务中心成交量较低主要有两方面原因：一是民间借贷阳光化后的利息收入是否要纳税并未明确；二是企业的贷款利息是否计入成本也未明确。归根结底，还是民间借贷利率市场化的问题。 　　自今年月底《浙江省温州市金融综合改革实验区总体方案》获国务院批准，各方对温州金融改革试点抱有很大希望。可七个月来，温州金融改革似乎步履蹒跚。近日召开的温州市十二届人大常委会第六次会议上再次传出温州金改新进展和计划，说是将《温州市金融综合改革试验区实施方案》已上报浙江省温州市金融综合改革工作领导小组。 　　根据消息透露，这份实施方案和温州金改进展规划中提到：“温州在发展新型金融机构上，将把农村合作金融机构股份制改造作为民资进入金融领域的主要渠道”，但是其中最明确和最有量化性质的规定是“当地政府鼓励辖区内银行业金融机构对小微企业贷款的风险容忍度放宽一到两个百分点。” 　　果真这样，我们不得不说温州金改的步子迈得实在太慢了。 　　我们清楚，温州的金改监管权控制在中央，与金改配套法律的立法权又在省级以上，单靠温州市的力量确实很难大踏步地推进。同时，在这七个月的时间里，温州当地也做了许多工作。譬如，制定