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第一节 社会政策的特点及原则 一、政策的含义及特点 1、含义： 狭义理解：政府和政党有关行动的规则体系；例如 按政策办事和 严格执行 政策等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。 广义理解：除了包含规则体系外，还包含政府和政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。例如文献中提到的 公共政策、经济政策、环境政策等。 所以政策的定义是：国家政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、规则体系和具体行动的总和。 2、特点： （1）有组织的活动 （2）有明确的目的和方向 （3）有明确的行动内容 （4）是制定修改和实施的结合 二、公共政策的含义特点与主要领域 1、基本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。 2、基本特点： 公共性：面向公众，其主体、对象、目标和过程公共性； 权威性：由立法和行政机构制定； 价值性：价值优先但受社会群体利益和社会舆论影响。 3、主要领域：经济、社会、环境、国防和外交等 三、社会政策的含义和特点 1、含义：社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目标而采取的社会行动的总和。其实质是政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务方面承担责任的行动。 2、特点 （1）具有社会性的目标 （2）要体现全社会共有的社会价值 （3）政府的社会政策的基本内容是广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务