监狱廉政文化建设面临的困境及对策思考.pdfVIP

2010年 第 19期 SCIENCETECHNOLOGYINFORMATION o科技与法制0 科技信I| 监狱廉政文化建设面临的困境及对策思考 陶小雄 (苏州大学 江苏 苏州 215021) 【摘 要】监狱廉政文化是关于监狱廉洁执法的思想、规范、制度、政策以及与之相适应的监狱执法的行为方式和社会评价的总和，是监狱 廉洁执政在物质、精神和制度上的客观反映。 目前监狱廉政文化建设所面临的困境需要我们从观念、物质、行为和时间等四个层面来加 以克服 和解决。 【关键词 】廉政文化；监狱；层面 廉政文化是廉洁从政与文化建设相结合 的产物 ，它兼具政治伦理 员认为，廉政文化教育的对象是有 位“”者与有权者 。无 “位 ”无权 的人 文化和大众道德文化的特征。说它是一种政治伦理文化，是因为廉洁 学不学都无所谓。部分执法干警从没有想过要主动去学 ，不是认为上 从政主要是用来规范和约束共同体 中掌握公共权力的组织和个人的 级部 门要 自己学就是认为纪检部门要 自己学．学习的主动性与积极性 行为 ；认为它也是一种道德文化 ，是 因为廉政文化建设离不开以是非 不高。 观、义利观、价值观为主要 内容的民众道德素质的培养 。监狱作为 国家 主要的刑罚执行机关，拥有广泛的行政执法权力与部分刑事司法权 3 监狱廉政文化建设的主要途径 力。 权“力是腐败天然的温床”，行政权的自由裁量属性和司法权的专 3．1 观念层面。早在几千年前 ，孟子就曾说过：“不可取 ，可以无取 ，取 断属性与监狱的依法行刑之间形成强大的张力 ，从而对监狱的廉政文 伤廉”，足见中国古代廉政文化观念的源远流长。当前形势下，监狱警 化建设提出了更高的要求 。作为司法的最后一道屏障，监狱担当起维 察从观念上加强廉政文化建设显得尤为重要。首先，要在全系统培育 护司法终极正义、修复被破坏的社会关系的重任 ，监狱在行刑过程 中 诚实守信、恪尽职守、公正廉 明的道德体系。防止腐败最有效的方式是 任何不公正的行为均将直接影响到侦察权 、检察权和审判权 的实现 。 强化职业伦理和职业道德教育，它促使执法人员不断提高 自己的道德 司法的腐败将使大众对体现辨析是非、定纷止争的司法正义产生怀 修养，增强 自身防腐拒变的能力。信守从警誓言，牢记职业操守，应伴 疑 。从而动摇整个政权的合法基础。 随每一名监狱警察的职业生涯。其次是要大力弘扬社会主义法治理 念 ，法治精神应成为监狱廉政文化建设的核心 内容。要树立权力来源 1 监狱廉政文化建设的内涵与外延 予权利、权力必须受到制约、权力应当受到监督的理念，将维护社会公 监狱廉政文化，顾名恩义就是关于监狱廉洁执法的思想、规范、制 平正义、建设社会主义法治国家作为职业的追求 目标，崇法崇德应成 度、政策 以及与之相适应的监狱执法的行为方式和社会评价的总和， 为职业的终身信仰 。 是监狱廉洁执政在物质、精神和制度上的客观反映。其内涵大体可分 3．2 物质层面。首先要充分利用监狱 自身的廉政文化资源 ．避免 “背 为三个方面 ：一是有关廉政教育 的设 、场所 、文化景观等物质 内容 ，二 着石头上山”。在此基础之上，要不断加强对廉政文化物质基础的建 是有关廉洁从政的思想观念 、素质水准 、价值取 向等精神要求 ，三是与 设，从人力和物力两方面增加投人 。为廉政文化建设打下坚实的物质 监狱廉政执法密不可分的规章制度、法律法规、政策导向等制度因素 。 基础。其次要优化廉政文化教育的环境 。要多与监狱系统外的团体、单 监狱廉政文化的外延同样包括三个基本范围：一是监狱廉洁从政 位和部门联系，健全相应的培训教育机构，避免 “单兵作战”。最后要进 的思想道德要求 ．它是形成廉政文化的内在动力 ：二是体现监狱行刑 一 步优化监狱执法人员的工作环境，提高工作待遇。良好的工作环境、 特点的清廉执法的文化氛围，表现为执法主体的爱岗敬业、廉洁 自律、 优厚的工作待遇等物质上的优待在一定程度上能预防和抑制腐败的 克 己奉公、遵纪守法 的职业道德和职业文化 ：三是监狱执法人员个人 发生 。 追求公平正义、诚实守信、有序高效职业境