人地关系转折时期对策—调整结构与一体化战略.pdfVIP

第30 卷第9 期 经 济 地 理 Vol.30 ，No. 9 2010 年9 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Sep. ，2010 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2010 09 - 1409 - 08 人地关系转折时期对策— 调整结构与一体化战略 ———解读“欧洲2020 战略”与“长江三角洲地区规划” 虞孝感，段学军，刘 新，王 磊 （中国科学院南京地理与湖泊研究所，中国江苏南京 210008） 摘 要：根据同在2010 年上半年发布的两个世界重大区域发展战略与规划内容，进行了对比分析，研究了21 世纪世界将面对人地关系发生重大转折的应对策略，不同发展水平、阶段、不同社会经济背景的地区，都采取 以科学技术创新为前提、调整经济结构、加强区域一体化的战略对策。文章比较了两大区域规划思路、内容、方 法的异同，根据“欧盟战略”特点，对实施“长江三角洲一体化”提出了具体建议。 关键词：战略规划；调整结构；一体化 中图分类号：X24 文献标识码：A 今年3 月份欧盟通过的“欧洲2020 战略”与同 比2008 年下降4%，其中工业退还到1990 年代水 年五月我国国务院批准的“长江三角洲地区规划”， 平；失业严重，欧盟有2 300 万劳动人口失业，占到 都是今年上半年批准的世界重大区域规划，虽然前 全部劳动力的10%。 者是多国集团性规划，后者是国家内部大区域规 3. 财政赤字严重、金融体系脆弱：欧盟公共财 划，各自的经济基础、社会发展水平等国情有很大 政赤字平均达到7%，债务达GDP 的80%以上。两 区别，甚至编制规划的方法和角度也不一样，两者 年金融危机使20 年财政稳定政策的成果化为乌 的差别是显而易见的。但是，当今世界面临的全球 有，增长潜力丧失过半，许多交通、能源等基础设施 性环境、人地关系、21 世纪发展的战略选择和采取 投资计划无法实现，使调整产业结构和提高社会劳 的对策等内容还是可比的、甚至是类似的。解读“欧 动生产率的目标受到制约，严重削弱了发展能力。 洲2020 战略”的内容，对于更好地理解和落实“长 4. 科学研究和发展经费不足、创新能力减弱； 江三角洲地区规划”有重要启示作用。 欧盟各国研究与发展投入不到GDP 的2%，投入水 平太低，特别在信息、现代通讯技术方面创新和应 1 规划面临问题和背景的比较 用不够；美国研究与发展投入占GDP 的比重为 “欧洲2020 战略”，是在世界人地关系发生重 2.6%，日本达3.4%。主要是由于欧盟的私营企业不 大转折、金融危机有所缓解、而希腊主权债务危机 愿意在研发方面进行较大投资。 又爆发、欧洲一些国家经济情况不佳的时候编制 5. 劳动人口减少、老龄化严重；从2013- 2014 的。希腊债务危机实际上是世界金融危机的延续， 年起欧盟劳动人口将开始减少，而60 岁以上人口 它还有进一步向欧洲其他国家蔓延的可能。欧洲各 增加的速度比2007 年快一倍，即从每年100 万增 国在人地关系等方面遇到了以下问题： 加到200 万，劳动人口的减少与被抚养人口的增加 1. 全球气候与环境变化、化石能源和原材料低 同步，将大大增加财政压力和劳动人口的负担，对 效应用与资源紧张、短缺：该趋势与全球人口将从 社会福利体系是严重考验。 60 亿