美, 英两国政府投资科技项目管理现状及启示.pdfVIP

Vol.27 No.1 27 1 % 第 卷 第 期 % 科 技 进 步 与 对 策 2010 1 Science Technology Progress and Policy Jan. 2010 年 月 美、英两国政府投资科技项目管理现状及启示 王彦伟，孙 涛 （山东大学管理学院，山东济南250100 ） 摘 要：政府科技计划成为推动我国科技进步的重要手段，一般都以项目资助的形式进行。 由于该类项目 具有大型复杂、 高风险、多目标和分散化等特点，加强政府投资科技项目的管理对于推动我国科技进步具 有重要的意义。 通过对美、英两国政府投资科技项目的管理现状进行分析，可以总结成功的管理经验，为我 国政府投资科技项目的管理和治理提供借鉴，并为项目的主管部门提供政策层面的参考。 关键词：政府科技计划；科技项目；项目管理；项目治理 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） G311 A 1001－7348 2010 01-0008-06 法强调在项目完全界定之前进行大量详细的规划工作，甚 0 引言 至进行大量的重复性规划。这种方法鼓励项目团队关注需 完成的工作，而不是关注需交付的成果，因此，致使人们很 《 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006— 容易忘记实施项目的原因、商业论证以及项目应实现的收 2020 ）》提出，到2020年我国要进入创新型国家行列。 为提 益。 为了克服这些不足， 英国政府开发的PRINCE 方法 升我国科技创新能力，国家财政科技拨款总量从1991年的 （PRojects IN Controlled Environments ），是用于组织、管理 160.69亿元增长到2006年的1 688.5亿元，年均增长17% ，但 和控制项目的方法，后来被广泛用于公共和私人部门。 虽 在科技投入大幅度增长的同时，我国科技投入的产出水平 然开发 的原意是用于 项目，但实际应用中，许多 PRINCE IT 却仍然较低， 科技创新水平与发达国家相比仍有较大差 非 项目也采纳了该标准。 IT 距。特别是重大、重点科技项目，由于参与主体的多样性及 进入 世纪 年代，美国州的科技活动，促进着科技 20 80 参与者目标的多样性而导致的合作动力与活力不足、风险 和经济的结合，使美