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《水利工程建设项目施工监理规范》SL288—2003解析 及在水利实际施工监理中的应用 一《水利工程建设项目施工监理规范》SL288—2003解析。 本规范自2003-10-23发布，2004-01-01实施； 为进一步规范水利工程建设监理单位和监理人员的监理活动，保证监理工作质量，提高项目管理水平，水利部组织有关单位及专家制定了《水利工程建设项目施工监理规范》，作为水利行业标准施行。 水利工程建设监理包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，而施工阶段的监理工作已总结出一套比较成熟的经验和做法，因此本规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作，未包括项目前期阶段、勘察设计阶段监理。 1 总 则 1.0.1 为加强对水利工程建设监理单位和监理人员施工监理活动的管理，保证监理工作质量，提高项目管理水平，依据有关法律、法规、规章，特制定本规范。 我国自1982年在鲁布革水电站采用建设监理模式以来，水利水电工程建设监理的探索与实践已有20多年的历程。目前我国的大中型水利工程均实行了建设监理制，对控制工程质量、加快工程进度、提高工程项目的经济效益起到了重大作用。建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度，纳入了法律规范的范畴。为进一步规范水利工程施工监理行为，明确监理单位和监理人员的职责，提高监理工作水平，制定了本规范。 1.0.2 本规范适用于我国境内大、中型水利工程建设项目的施工监理，小型水利工程建设项目的施工监理可参照施行。 按照《水利工程建设监理规定》，目前，我国只在大、中型水利工程建设项目中强制推行建设监理制，但在实际工作中，很多小型水利工程也已在开展监理工作，因此小型水利工程监理工作可参照本规范施行。 现在扩展到农发、国土治理、环境保护等项目也在实施监理制，主要是在参照水利工程建设监理规范的有关规定。 1.0.3 监理单位应按照国务院水行政主管部门批准的资格等级和业务范围承担监理业务，并接受水行政主管部门的监督和管理。 水利工程监理单位作为建设市场的一方，应遵守水利工程建设市场规则，接受水行政主管部门的监督和管理。 1.0.4 水利工程建设项目施工监理应按有关规定择优选择监理单位。 发包人应遵照《中华人民共和国招标投标法》以及相关法规、规章的规定采用招标或直接委托方式，公开、公平、公正择优选择监理单位。监理单位的选择应着重对监理单位和拟参加该项目的监理人员的业绩、能力和业务水平的考察与评价。 1.0.5 监理单位应遵守国家法律、法规、规章，独立、公正、公平、诚信、科学地开展监理工作，履行监理合同约定的职责。 1.0.6 水利工程建设项目施工监理应以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、投资、进度等目标，加强信息管理，并协调建设各方之间的关系。 监理机构应依照项目管理的理论，以合同管理为核心，以信息管理为手段，以质量、投资、进度控制为目标，加强监理工作。 1.0.7 水利工程建设项目施工监理应以下列文件为依据： 1 国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章。 2 水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。 3 经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件。 4 监理合同、施工合同等合同文件。 1.0.8 监理单位为实施施工监理而进行的审核、核查、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。 监理机构应对所监理工程的各类文件和活动结果进行审核、核查、检验、认可与批准，但这些审核、核查、检验、认可与批准不免除或减轻发包人（例如，发包人提供的图纸、施工场地、工程设备等）或承包人（例如承包人提供的施工组织设计、进度计划、检验测量结果等）应承担的责任。 监理机构应加强责任意识，通过自身的专业技能和项目管理能力，有效实施工程管理。监理机构也应对自身工作的失误或失职承担合同责任。 1.0.9 监理单位应积极采用先进的项目管理技术和手段实施监理工作。 建设监理是一种智力密集型技术咨询服务，在监理活动中应体现科学技术进步，采用先进的项目管理技术和手段，促使项目目标最优地实现。 1.0.10 监理单位的合理化建议或高效工作使工程建设项目取得了显著的经济效益，监理单位可按有关规定或监理合同约定，获得相应的奖励。 因监理单位的直接原因致使工程项目遭受了直接损失，监理单位应按有关规定或监理合同约定予以相应的赔偿。 对监理工作也应有奖励或赔偿措施。这种奖励或赔偿措施应依据法律、法规的规定在监理合同具体约定。 2 术 语 2.0.1 水利工程 water resources projects 防洪、