对动物防疫危机管理的思考.docVIP

· 52 · 管理前沿 养 殖 与 饲 料 2013 年 第 1 期  对动物防疫危机管理的思考 后家根 戴 猛 李金元 * 王 巍 梁丽娜 湖 北 省 十 堰 市 动 物 疫 病 预 防 控 制 中 心 ,湖 北 十 堰 442000 当 前 ,随 着 我 国 畜 牧 业 的 快 速 发 展 和 人 们 生 活 决策和危机处理 。 水 平 的 显 著 提 升 ,动 物 防 疫 事 业 已 成 为 政 府 重 视 、公 1. 危机管理的原则 众关注的一项重要公益事业 。 但由于我国畜牧业正 危 机 管 理 有 3 大 原 则 ,一 是 公 共 利 益 原 则 ,即 将 处 于 数 量 规 模 型 向 质 量 效 益 型 的 转 型 阶 段 ,动 物 防 公 共 利 益 置 于 首 位 ;二 是 全 局 利 益 原 则 ,即 局 部 利 益 疫 组 织 管 理 也 正 由 宏 观 管 理 型 向 科 学 精 准 型 发 展 , 要 服 从 于 全 局 利 益 ;三 是 主 动 原 则 ,即 当 危 机 发 生 加 之 环 境 污 染 、气 候 恶 化 呈 上 升 之 势 ,防 范 危 机 、处 时 ,应 成 为 第 一 信 息 来 源 ,并 掌 握 信 息 发 布 主 动 权 。 理 机 制 已 成 为 巩 固 动 物 防 疫 成 效 、保 障 畜 牧 业 稳 定 危 机 管 理 的 程 序 一 般 为 预 防 、确 认 、控 制 和 善 持续发展的重要课题 。 本文旨在通过研究分析动物 后 。 防 疫 危 机 的 特 征 特 性 ,并 结 合 工 作 实 践 ,引 入 危 机 管 理 理 念 ,积 极 探 讨 科 学 防 范 、应 对 动 物 防 疫 危 机 ,以 保证动物防疫扎实有效开展 。 从 广 义 角 度 而 言 ,动 物 防 疫 危 机 应 是“影 响 或 制 念 约 动 物 防 疫 流 程 、效 果 、质 量 的 突 发 性 事 件 ”。 而 动 物 防 疫 危 机 管 理 则 是 为 防 范 、应 对 突 发 性 危 机 而 采 取 的 预 防 、处 理 措 施 。 2. 动物防疫危机的特点 鉴 于 动 物 防 疫 的 特 殊 性 ,使 得 动 物 防 疫 危 机 不 危 机 情 境 所 进 行 的 规 划 决 策 、动 态 调 整 、化 解 处 理 等 但 具 有 上 述 6 大 特 征 ,而 且 具 有 其 独 特 性 ,主 要 表 现 在以下几个方面 。 胁和损失 。 1)社 会 公 共 性 。 由 于 动 物 防 疫 是 防 控 重 大 动 物 疫情和保障动物产品质量及社会公共卫生安全的重 广 义 的 危 机 是 指 “干 扰 事 务 自 然 流 程 的 任 何 事 要 措 施 ,一 旦 发 生 重 大 危 机 事 件 ,涉 及 面 宽 、影 响 面 广 。 如 一 旦 发 生 禽 流 感 等 重 大 人 畜 共 患 疫 情 ,不 仅 确 定 性 、紧 迫 性 、信 息 资 源 紧 缺 性 和 舆 论 关 注 性 。 会 直 接 对 养 殖 业 和 畜 牧 业 经 济 造 成 重 大 打 击 ,而 且 1. 危机的类型 会 引 发 出 口 贸 易 、税 收 、食 品 安 全 、人 类 健 康 、环 境 保 企 业 组 织 危 机 主 要 有 信 誉 、决 策 、经 营 管 理 、灾 护等一系列连锁反应 。 难 、法 律 、财 务 、人 才 和 媒 介 危 机 。 2)易 发 、多 发 性 。 目 前 ,世 界 上 已 证 实 的 动 物 传 1. 危机管理的内涵 染 病 约 有 250 多 种 ,其 中 200 多 种 是 人 畜 共 患 病 。 危 机 管 理 主 要 包 括 3 个 方 面 ,即 危 机 预 警 、危 机 我国 已 发 现 的 人 畜 共 患 病 有 150 多 种 ,其 中 由 世 界 收 稿 日 期 :012-10-25 * 通讯作者 后 家 根 ,男 ,968 年 生 ,硕 士 ,高 级 畜 牧 师 。养 殖 与 饲 料 2013 年 第 1 期 管 理 前 沿 · 53 · 卫 生 组 织(WHO)确 定 的 较 为 重 要 的 人 畜 共 患 病 有 根 据 监 测 数 据 ,科 学 分 析 、甄 别 ,研 判 危 机