政府主导的公共物流信息系统规划咨询报告.DOCVIP

浦东高桥镇公共物流信息系统发展规划 一、总体概述 （一）项目背景 高桥镇在外高桥地区物流基地建设的规划中，和高东、高行两镇一起，是外高桥物流基地营建国际中转、国际配送、国际采购三大中心的重要支撑。根据规划，外高桥地区物流基地以外高桥物流园区为核心，区内以保税物流为主，区外三镇的中心放在完税货物、非保税货物及集装箱运输、堆放等配套服务的功能上。 根据上海市“十五”现代物流产业发展重点专项规划，“十五“期间上海市需要构筑以下三大平台：物流设施平台、物流信息平台、物流政策平台，其中在物流信息平台的建设上，要以第三方物流服务为主，依托行业部门或特大型企业，选择一些重点行业，建成8-10家以行业和企业服务为主要内容的物流信息平台，同时在全市推广实施“大通关”工程，建设面向长江流域的多式联运物流信息平台、面向全国的综合运输物流信息平台、工业产品交易信息平台以及面向国际的空港、海港口岸公共物流信息平台。在这样的背景下，作为镇一级政府，需要发挥相关的服务职能，为外高桥物流基地建设提供必要的信息服务支撑。 根据规划，外高桥物流基地的主要物流功能包括货运配载、物流仓储配送加工、信息交流、货物进出口、公路快运与停车检修等，这些功能的实现需要信息服务系统的支撑，在上海市、浦东新区对外高桥物流基地投入的基础上，高桥镇政府有必要提供发展信息服务的相关环境，为加快物流基地建设提供条件。 （二）高桥镇公共物流信息系统的必要性 现代物流产业的信息化发展是从各个企业自身的专用信息系统开始的，而当人们认识到企业物流信息系统不足以完成降低社会物流总成本的目标时，就产生了建设公共物流信息系统的需求。最初是多个企业联合起来构筑统一的企业EDI数据交换平台，用于传递商流及物流单证，后来运输业、仓储业逐渐加入，在EDI使用日益广泛的前提下，政府推动了“电子口岸”建设。加上智能交通系统（ITS）和GPS/GIS等技术的迅速发展和应用，一些较发达地区的公共物流信息系统逐渐形成。 因此，促使人们发展公共物流信息系统的主要动力包括： 社会物流系统和企业物流系统的目标并不完全一致，企业物流的效率最大化，并不一定导致社会物流的效率最大化。例如，批发企业有时因为商业竞争的需要，宁愿从很远的外地仓库调运商品，而不愿在当地市场采购竞争对手的同类商品，这就产生了不合理运输的问题，因此，有必要建设公共的物流信息平台； 单个企业建设物流信息系统的投资较大，投资回收期较长，一些中小物流企业资源有限，为了保证市场开拓、服务运作等核心业务的资源投入，对信息化建设方面的投资很难作出决策； 对于货物通关、道路信息、气象预报等公共服务，单个或多个企业很难通过自己的力量来提供，需要政府的参予和推动； 随着第三方物流的兴起和流通领域的变革，加上企业内部信息系统（如ERP等）的完善，货主、承运人、专业服务机构之间数据交换的方式也在发生变化，以前的EDI系统以专用线路、专用协议为主，现在随着Internet的发展，WEB-EDI逐渐成为主流，物流企业与货主之间的电子交易日趋活跃。这些变化促使政府或有实力的物流提供商建立一个相对广泛的公共物流信息平台，提供给大多数企业使用，并能与企业内部信息系统实现数据交换，从而降低单个企业使用物流信息系统的成本。 结合高桥镇的具体情况，入驻外高桥地区的物流企业虽然信息化水平发展不平衡，但随着港口信息化和“电子口岸”工程的进一步建设，都面临着与客户、航空公司、海关等机构的电子数据交换问题，同时，外高桥地区作为国际中转、配送和采购中心，必然面临以下问题： 运力和货源的不匹配问题。目前外高桥地区的公路货运企业规模偏小，车辆实载率低。根据各种预测，2005年后流向外高桥物流基地的集装箱在1000万TEU左右，目前的运力和货物运输需求的矛盾会更加突出，大量货主企业将使用区外的运输资源，给交通带来压力； 降低运输市场交易成本的压力，由于信息不对称，货主或第三方物流企业在寻找运力，以及运输、仓储企业寻找货源的过程中，必然存在交易成本过高，交易过程不透明等问题，在某些时候还会导致交易黑市的形成； 交通管理压力，由于货物周转量的增长，现有的道路难以满足区内运输的要求，迫切需要提高道路交通管理水平； 作为采购中心，信息的公开十分重要，在外高桥物流园区开展电子商务的基础上，镇政府有必要提供相应的工商、资信调查等信息支持。 此外，面临一个如此大的物流服务市场，存在着许多商机，如物流设备租赁、物流人才培训等，高桥镇政府需要营造良好的招商环境、政策环境来发展各种物流服务产业。 （三）高桥镇公共物流信息系统的可行性、目标定位 我们已经初步说明了高桥镇公共物流信息系统建设的必要性，但该系统的建设是否可行，需要多方面的考虑和平衡。 目前，课题组已经掌握了以下多个方面信息系统规划及建设的信息，它们与高桥镇公共物流信息系