2012高一历史学案 1.3 从汉至元政治制度的演变 14（人教版必修1）.docVIP

1.3 从汉至元政治制度的演变 学案2 （人教版必修1） 知识梳理 一、中央政治制度的演变 1.两汉：“汉承秦制、略有损益”，即两汉的政治制度基本上沿袭秦朝制度，但有所变化。 （1）继续实行皇帝制——继承。 （2）改革中央官制，起用布衣为相，实行中朝和外朝制——变化。其目的是 削弱相权，加强皇权。 影响：尚书台的官员权力大，但官职不高，有利于皇帝控制，从而削弱了相权，加强了皇权，但同时为后来外戚和宦官专权创造了条件。 2.魏晋南北朝：尚书、中书、门下三省体制初步形成。 3.隋唐：确立三省六部制 （1）三省六部制开始于隋，发展完善于唐。 （2）三省的职能及长官 尚书、中书、门下三省为中央政府最高统治机构。 中书省：执掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令。 门下省：掌审议，负责审核政令。 尚书省：掌行政，负责执行政令。 三省长官都是宰相。中书、门下、尚书三省分掌决政、议政、行政三权，实际将秦汉以来的丞相之权一分为三，归于皇帝，从而大大加强了皇权。 （3）六部的职能 六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，为尚书省下设机构。 六部分管行政、财政、礼仪、军政、司法、工程等权力，各司其责，中央机构行政效率大大提高。 4.两宋：进一步分割相权、加强皇权。宋朝中央官制，适应中央集权的需要，分为政事（宰相行使职权）、军务（枢密院行使职权）、财政（三司使行使职权）三大系统，相互平行，分别由皇帝直接统辖。 5.元朝：综合蒙汉制度，健全统治机构。中书省管行政，下领六部，行使宰相之权。 枢密院掌管军队。宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 二、地方政治制度的演变 1.两汉 （1）地方行政制度——郡国二制并行 汉初在继承秦朝郡县制的基础上，又分封诸侯王国，郡国二制并行。后来诸侯国的势力日益强大，导致“王国问题”。景帝至武帝时，逐步削弱王国势力，解除了诸侯王的军政大权，诸侯王只衣食租税。此后封国名存实亡。 （2）监察制度——刺史制度 2.隋朝：地方行政机构实行州县两级制 3.唐朝：唐太宗时，在州县基础上，分全国为10道，作为监察区。唐肃宗时，道演变为州、县之上的行政实体。唐中后期，节度使实力日益膨胀，发展成藩镇割据局面，一直持续到唐朝灭亡。 4.北宋 北宋建立后，宋太祖为改变唐后期以来“君弱臣强”的局面，防止地方割据势力的形成，对地方采取极端限制的措施，其中最主要的举措是：削减地方节度使的权力，中央派文官做地方官，防止武将割据。宋朝地方政权分州、县两级，又将唐朝的“道”改为“路”，在州县之上。 5.元朝——行省制度。 目的：加强对地方的控制 内容：山东、山西、河北作为中央特区，由中书省直辖；其他地方设行省；边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权，其最高长官一般由蒙古贵族担任。 影响：加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。 疏导引导 1.封建专制主义中央集权制度 专制主义中央集权制度的核心是权力集中，专制主义指君主独裁，中央集权指的是中央对地方的有效控制。在我国封建社会，权力集中到中央，最后集中到皇帝，这是中国古代政治制度的特点。专制主义中央集权制度的内在矛盾主要是皇权与相权、中央与地方的矛盾。中央政治制度的演变主要围绕这些矛盾展开。 专制主义中央集权的积极作用是有利于社会的稳定、巩固统一、抵御外来侵略、加快民族融合；有利于各地区、各民族之间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化的传播；消极影响是封建社会后期束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，空前强化的专制容易形成暴政等。 2.古代地方制度的演变以加强中央集权为核心 中国古代政治制度的演变是通过逐步削弱地方权力、加强中央集权而进行的。汉初，实行郡国并行制，由于诸侯国势力威胁中央，从景帝到汉武帝，逐步削弱诸侯国的势力，解除诸侯王军政大权。西汉后期，以州作为监察区，监察诸侯和地方高官。隋初，形成了州县两级。唐朝以“道”为监察区。北宋由文臣做地方官，地方的军政、财政、司法等权力被分散，元朝通过行省制度加强对地方尤其是边疆的有效控制，巩固了多民族国家的统一。 3.元朝开始大规模实行的行省制度 行省制度从元代开始实行，到现在已有700多年的历史，它对中国的政治生活和民众心理产生了重要影响。元代蒙古贵族入主中原，面临着极其棘手的问题，即如何治理庞大的国家和众多的不同民族。在这种情况下，它承袭了宋金制度，在中央设立中书省和枢密院。中书省也称都省，是全国行政中枢，总领各行省。而对于西藏地区则不设行省，由中央的宣政院直辖。这样对维护多民族国家的统一产生了积极的影响。通过这一制度，元朝管理着比以往任何朝代都辽阔的疆域。 ●案例阅读下列材料： 朱熹在总结北宋败亡的教训时说：“