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宜春工业园区企业员工“本土化”问题及对策研究 三月 摘要：随着我国内地工业园区的蓬勃成长，园区企业员工“本土化”现象趋势日渐明显，“本土化”员工业已成为我国内地园区企业的用工主流和园区企业一大特色，同时企业“本土化”员工问题也逐步暴露出来，本文试图从宜春工业园区企业“本土化”员工用工数量趋紧、结构失调、文化未适时转型、偏差心态等方面，进行分析研究和探索，并针这些问题提出一系列相关解决对策，以促进宜春园区企业健康发展，促进宜春园区经济发展。 随着我国改革开放的进一步发展，我国经济由东部沿海向西向南向北呈现扇形辐射，向内地迅速发展，内地工业园区如雨后春笋般催生，宜春工业园区就是在这种大好形势下应运而生的。该园区绝大多数企业80%以上的员工（个别企业甚至高达100%）来自宜春本地及其周边地区，也就是说，园区企业员工具有典型的“本土化”特色，而且从长远角度看，这种员工“本土化”特色将成为宜春园区企业员工结构的主流。 这里所谓的企业员工“本土化”，是指在宜春工业园区的企业中，来自宜春本地及其周边地区的员工占企业员工总数的大多数或绝大多数，成为园区企业员工结构的主体。相对我国沿海地区企业而言，宜春工业园区企业员工“本土化”有其独特的优势，比如说劳动力总体数量多，人力成本低，招聘成本低，留宿员工少，比较稳定，而且集中、统一，易于集散等等，既扩大了当地居民尤其是当地农民的就业率，又大大促进了当地经济和社会的发展。 然而，由于宜春工业园区经济发展的局限性，企业员工“本土化”程度过高，员工过于集中，“本土”员工尤其是周边农民工素质总体偏低，以及园区企业结构与企业本身管理问题等种种因素的影响，宜春工业园区企业员工“本土化”存在着一些问题。 一、园区“本土化”员工数量优势渐落，难以填补园区企业人力资源缺口 宜春工业园区属于我国中部地区典型的“晚生型”经济开发区，之所以称之为“晚生型”，是因为相对而言开发比较晚，是近几年来才逐步开发起来、渐成雏型的。这就注定了在人力资源方面存在着先天不足，单就数量而言就已经失去其既往的优势，跟不上园区企业迅速发展和企业人力资源需求的步伐。 由于历史的原因，宜春向来是一个劳动力输出大市，早在2003年，也就是园区刚刚开发的时候，江西大江网一则消息①称，宜春市打造“民工”品牌，建立务工基地，劳务输出已成为脱贫致富的主渠道，目前宜春全市有49.4550万农民外出务工。从宜春市第二次全国农业普查对农村劳动力资源与就业调查统计数据看，2006年末，农村劳动力资源总量为197.45万人，而农村外出从业劳动力就达65.9万人，其中男劳动力41.09万人，占62.35%，这些劳动力中去省外从业的就占75.22%，而且88%以上都是18岁至40岁的青壮劳动力，而留守在家的多为老人、妇女和儿童，这很大程上扼制了宜春园区人力资源的增长和激活。 如果仅仅从2010年宜春市第六次全国人口普查数据来看，宜春总人口为540余万人（其中袁州区占104万余人），2009年年末劳动力资源总数为363万余人，从业人员已超过294万余人，仅约70余万富余劳动力，已不具多少后备优势。而目前的客观形势已不容乐观，劳动力资源优势正逐渐回落，甚至处于劳动力竟争下风。原因有三，第一，沿海地区经济持续发展以及西部大开发都急需大量劳动力资源，这两个地区与中部地区已互成犄角呈现逐鹿之势；第二，宜春园区周边县镇乃至周边省市开发之风均渐强劲，劳动力资源争夺战早已拉开帏幕，而且愈演愈烈；第三，宜春园区开发比较晚，工业基础簿弱，园区企业尚未形成强势规模，在劳动力资源争夺战中又缺乏充分经验。从近年来园区各企业劳动力资源现状及园区各企业反馈的信息来看，“企业招工难”已成为无可否认的事实，许多企业为招不到员工而叫苦不迭，甚至有的企业安排专人三天两头下乡展开“拉网式”招聘。 宜春园区要发展到一定规模，要成为“亚洲锂都”，还需要大量招商引资开发企业，后续发展任重道远，《宜春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年2月24日宜春市第二届人民代表大会第六次会议通过）为宜春园区发展指明了发展目标，即至2015年，全市入园投产企业要达到2000家，园区要安排就业人员50万人。若从宜春园区近年来的经济发展速度估算，园区企业劳动力资源需求量恐怕要比计划需求量还要多得多。 种种迹象表明，宜春已经从劳动力输出大市转为劳动力需求大市，并将沿着这个方向迅速发展，那么，宜春如何维持园区的劳动力资源优势，应尽快提到宜春市、宜春园区乃至园区各企业的日程上来，否则，势必影响园区及园区企业的稳定和快速发展。 二、园区“本土化”员工结构失调，加大园区企业人岗匹配难度 事实上，目前宜春留守在家的劳动力已经成为宜春园区企业“本土化”员工的生力军，而且在未来很长一段时间内，他们仍可能扮演着宜春园区企业 “