2013年一级建造师（建设工程法规及相关知识）-冲刺班 单独讲义第19讲 1Z308000（一）.docVIP

1Z308000解决建设工程纠纷法律制度 讲授内容 1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 1Z308020民事诉讼制度 1Z308030仲裁制度 1Z308040调解、和解制度与争议评审 1Z308050行政复议和行政诉讼制度 1Z308010建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 1Z308011建设工程纠纷的主要种类 在建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。 一、建设工程民事纠纷 民事纠纷的特点有三： (1)民事纠纷主体之间的法律地位平等； (2)民事纠纷的内容是对民事权利义务的争议； (3)民事纠纷的可处分性。 在建设工程领域，较为普遍和重要的民事纠纷主要是合同纠纷、侵杈纠纷。 二、建设工程行政纠纷 行政机关的行政行为具有以下特征： (1)行政行为是执行法律的行为。 (2)行政行为具有一定的裁量性。 (3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性．不必与行政相对方协商或征得其同意。便可依法自主做出。 (4)行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相对方必须服从并配合行政行为，否则行政主体将予以制裁或强制执行。 (5)行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。 在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种： 1．行政许可。 2．行政处罚。 3．行政奖励。 4．行政裁决。 1Z308012民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。 一、和解 和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行(无第三方参与劝说)解决争议的一种方式。通常它不仅从形式上消除当事人之间的对抗，还从心理上消除对抗。 和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。 1、当事人达成和解协议的，已提请仲裁的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书或调解书； 2、已提起诉讼的，可以请求法庭在和解协议基础上制作调解书，或者由当事人双方达成和解协议，由法院记录在卷。 需要注意的是，和解达成的协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求法院强制执行，但可要求对方就不执行该和解协议承担违约责任。 二、调解 调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们相互谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。 在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。 三、仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方(仲裁机构)作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。仲裁的基本特点如下： (一)自愿性 当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。即①是否将纠纷提交仲裁，②向哪个仲裁委员会申请仲裁，③仲裁庭如何组成，④仲裁员的选择，⑤以及仲裁的审理方式、⑥开庭形式等，都是在当事人自愿的基础上，由当事人协商确定的。 (二)专业性 (三)独立性 1、仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。 2、在仲裁过程中，仲裁庭独立进行仲裁，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，也不受其他仲裁机构的干涉，具有独立性。 (四)保密性 仲裁以不公开审理为原则。 (五)快捷性 仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。 (六)裁决在国际上得到承认和执行 四、诉讼 民事诉讼的基本特征是： (一)公权性 (二)程序性 (三)强制性 1Z308013行政纠纷的法律解决途径 行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。 行政复议与行政诉讼的特点 行政复议 行政诉讼 (1)提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织； (2)当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后。复议的任务是解决行政争议； （3)当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议； (4)行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。 (1)行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议； (2)行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能； (3)行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。 行政复议的基本特点是：只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不