解读最高层新政：为民资办医打开了哪些大门.pdfVIP

陕西凯思特电子科技有限公司 解读最高层新政：为民资办医打开了哪些大门 2010年5月,国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,被人们称为 “新36条”。政策颁布近两年,很多部门都没有公布实施细则。2012年2月,温家宝总理给出了明 确的时限,“新36条”没有落实,民间资本进入就会遇到“玻璃门”、“弹簧门”,今年上半年一定要 把实施细则制订出来。眼看6月底的期限将至,六部委相继推出推动民间投资的实施细则,卫生 部是其中较早的一个。医疗卫生领域将为民间资本打开哪些大门？ 经过两年时间的酝酿,卫生部分别于4月13日和5月17日公布了鼓励和引导民营资本投入 的“新36条”的实施细则。通过开放市场的这个政策,汇聚民间和政府的力量,一起更有效地来 提高这个医疗服务供应能力。这次出台的细则共分为两个文件。《卫生部办公厅关于确定社 会资本举办医院级别的通知》和《卫生部关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》。也 就是民营医院以后可以像公立医院一样参与评级,有机会成为三甲医院,同时也可以作为非营 利性医疗机构经营。卫生部医政司原司长表示这两个文件这个通知非常好,总的精神是鼓励 民营资本来办医院,将民营医院与国有医院、公立医院是同等对待。 细则出台可谓众望所归,政府部门也是倾力推动,可是作为细则最主要的受益者,一些民 营医院的反应却显得出奇的冷静。记者采访了北京北京健恒糖尿病医院院长杭建梅和中国医 院协会民营医院管理分会副会长曹亚民 ,她们都表示没有特别关注过这个文件。曹亚民告诉 记者,他也是在接受采访时,才注意到卫生部出台的细则。这时距离卫生部发布细则,已经过去 17天。他解释,文件下发都有些过程,包括到各级各类的卫生行政部门,可能都有一个安排。不 过也有一些民营医院早早从卫生部细则的字里行间中读出了味道。北京市北亚骨科医院,院 长肖正权告诉记者,他看到这个文件非常兴奋,因为这可以让他所在的医院有了身份。民营医 院对细则的态度各有不同,北京健恒糖尿病医院院长杭建梅也道出了其中的原委:政策虽然出 来了,但到底落实到什么程度,对民营医院的生存环境是否真正能形成改善,还要再走着看。 卫生部的《细则》尽管千呼万唤出来了,但是民营医院的反应似乎各不相同。两个文件 究竟对民营医院有哪些影响？民营医院的生存现状是如何？肖正权告诉记者,27年前他带着 100万元现金,放弃了公立医院的铁饭碗,建起这家民营医院,现在,北亚骨科医院成为资产超过 5个亿的大型民营医院。虽然医院早就达到了三级专科医院的实力,却一直没有这个“名分”。 普通医院通常分为三级,级别越高,可以开展的业务越多。而民营资本最初办医院时,一律按一 1 公司网址： 公司QQ：568387433 公司电话：4006 828820 029-公司地址：陕西省咸阳市世纪大道中段华宇大厦 陕西凯思特电子科技有限公司 级医院划分。之后,再也没有进行过评级的工作。按照国家规定,一级医院只能做一些小手术, 只有级别提上去,才能引进大型设备,设置更专业的科室,做技术难度更大的手术。而这些,都直 接影响着民营医院的投资回报。 如果在前期就得不到一级医院,二级医院,三级医院的定级,很多技术就开展不了,由于医 院建设的规模很大,自然运营成本和人力成本就很高,长时间收入得不到补充,投资就会断裂, 最终失败。肖正权说,北亚骨科医院提交了大量证明,才取得了相当于三级医院的医保资格, 从而保证了医院的收入。而其他民营医院管理者,也是八仙过海,各显神通。 在无锡经营肿瘤医院的曾骏告诉我们,他的医院抓住的是“科研”这把尚方宝剑,尽管没定 级,但通过科技部的一些课题的支持,总算顺利地实现了设备和人员的配置。虽然已经比大多 数民营医院发展的顺利,但还是一条腿长,一条腿短。真正的临床使用病人服务的话,还需要配 置,因为这涉及到一些医保的问题,医疗保险要通过一些收费限制来实现,所以必须要有一定 级别的配置,才能开展真正的临床为病人服务。 中国的民营医院,诞生于1985年,经过20多年的发展,已经占全国医院总数的40%。但是民 营医院长期不能获得与公立医院同等的待遇,很多民营医院的经营逐步陷入困境。前不久,广 东省投资规模最大的民营医院的深圳龙珠医院,深陷债务泥潭。包括中行、农行在内的多家 债权人正通过司法诉讼追讨贷款。此外,今年4月江苏大型民营医院扬州盛康医院也突然人间 蒸发,关门大吉。关于民营医院病得不轻,民营医院整体陷入困顿期的报道不绝于耳。