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某市乡中心小学学生食堂建设项目项目 可行性研究报告 1总论 1.1、 项目名称：市乡中心小学学生食堂建设项目 1.2、 项目建设性质：新建 1.3、 项目建设地点：乡中心小学校园西南端 1.4、 项目业主及法定代表人： 1.4.1 项目业主：市乡中心小学 1.4.2 法定代表人： 1.5、建设内容及规模： 主要建设内容为：学生食堂拟建规模为：建筑占地面积800平方米，建筑面积699.5平方米； 1.6、项目建设期：6个月 1.7、项目总投资及资金筹措 1.7.1项目估算总投资 项目估算总投资84.00万元 1.7.2资金筹措 该项目资金筹措及来源为国家学校安全工程项目专项资金84.00万元人民币。 1.8项目可行性研究报告编制依据 1.8.1国务院《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》。 1.8.2《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。 1.8.3《市“十一五”发展规划》 1.8.4州及周边市场行情。 1.8.5产品原材料、土建工程原辅材料物价指标执行同类地区物价标准。 1.8.6业主提供的项目基础资料。 1.9项目可行性研究报告研究的范围 1.9.1项目建设单位简介 1.9.2拟建项目背景及必要性 1.9.3市场分析及拟建规模 1.9.4建设用地与相关规划 1.9.5工程技术、设备方案及公用工程 1.9.6环境保护分析 1.9.7节能、安全、卫生及消防方案 1.9.8投资估算及资金来源分析  2.项目背景和经济社会发展现状 2.1项目背景 2.1.1上个世纪，由于各地经济、文化水平的差异，使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想以走向教育公平的理想境界。教育公平分为机会公平、过程公平和质量公平三个层次，同时相对应的义务教育均衡发展也分为三个层次：第一，确保人人都有受教育的权利和义务，这往往由国家通过法律的形式加以确认和保障；第二，提供相对平等的接受教育的机会和条件。在教育实践中，教育均衡发展还应包括学习条件的均等，即在教学内容、教育经费、教育设备、师资水平等方面有相对均等的条件，学生在教育过程中受到平等的对待；第三，教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能获得再教育机会或成功的机会。 ２.1.2我国的义务教育发展失衡主要体现在教育区域差别、教育城乡差别以及教育校际差别。当前我国城乡二元矛盾仍十分突出，表现在教育资源尤其是义务教育资源上，区域差异不仅存在严重的“马太效应”，而且分配仍然很不均衡、很不合理，我国区域之间的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大的趋势。区域经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距，地方政府财政收入的差距又导致了义务教育投入的地区差异。在现在优质教育资源稀缺的情况下，要在更大的范围内和程度上实现义务教育均衡发展，满足社会公众的合理需求，需要通过制度安排和政策调整，加大对国家教育资源分配、城乡分配、区域分配格局的调整力度，把教育资源公平地投放于社会。???? 但是，根据我国的经济实力以及财政能力，还不具备实现教育均等化的能力。如果把教育均等化当做一种“需求”的话，教育均等化的需求又是多层次的、多类型的。从总体上看，它几乎覆盖教育的各个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当前我国经济实力难以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满足的。同时，自从教育开始诞生的那天直到现在，教育本身就是一种“稀缺资源”，要实现这种“稀缺资源”的倍增，其所需的外部资源投入又是相当巨大的，而外部资源也处于“相对稀缺”。那么，在这种资源双重稀缺的情况下，实现教育由一种“稀缺资源”向“充裕资源”的伟大转变，真正达到按需分配，仍是个漫长的历史过程，所需的时间甚至可以说是当前无法预计的。但是我们可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发展，把促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。由于教育条件在教育教学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影响，因而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是缺乏统一的全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进义务教育均衡发展，就必须从构建全国统一的中小学建设标准入手。 2.1.3按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，2006年我国逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从2006年起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费