招标投标与合同管理-（精品小抄）.docVIP

第一章 绪论 招标投标作为：一种采购方式和订立合同的一种特殊程序。 工程建设的概念：工程建设，也称工程建设活动或简称工程，是对土木建筑工程的建造和线路管道、设备安装及其与之相关的其他建设工作的总称。 土木工程建设包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋等工程。 线路管道和设备安装包括电力、通讯线路，石油、燃料、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装。 其他建设工作包括建设单位及其主管部门的投资决策活动、政府的监督管理以及征用土地、工程勘察设计、工程监理和相应的技术咨询等工作。 工程建和活动为国民经济的发展和人民生活的改善提供重要的物质技术基础，并对众多产业发挥促进作用。 工程建设活动的对象是建设项目，工程建设活动的成果是建设产品。 工程建设活动的特殊性：1、建设产品的特殊性：总体性、固定性；2、建设的特殊性：生产周期长、建设过程的连续性和协作性、施工的流动性、受自然和社会条件的制约性强。 工程建设活动由于建设周期长，受政治、社会和经济、自然等因素影响大。 建设程序是指由法律、行政性法规、规章所规定的，进行工程建设活动所必需遵循的阶段及其先后顺序。 建设程序反映了工程建设所固有的客观规律和经济规律，体现了现行建设管理体制的特点，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 建设程序既是工程建设应遵循的准则，也是国家队工程建设进行监督管理的手段之一。 依据我国现行工程建设程序法规的规定，工程建设程序可概括分为三大阶段：1、工程建设前阶段，包括：项目建议书、可行性研究、立项（项目评估）、报建、项目发包与承包、初步设计等环节。2、工程建设实施阶段，包括：勘察设计、设计文件审查、施工准备、工程施工、生产准备与试生产、竣工验收等环节；3、生产阶段，包括，生产运营或交付使用、投资后评价等。 工程建设的参与者：根据我国现行法规，除了政府的管理部门、金融机构及建筑材料、设备供应商之外，我国从事建设活动的单位主要有建设单位、房地产开发企业、工程总承包企业、工程勘察设计企业、工程监理单位、建筑业企业以及工程咨询服务单位等。 建设单位是指拥有相应的建设资金，办妥工程建设手续，以建成该项目达到其经营使用目的的政府部门、事业单位、企业单位或个人。 国际上一般将设计工作划分为：概念设计、基本设计、详细设计三个阶段。 概念设计是指创意和构思设计，在此基础上通过与业主的充分交流与沟通，再继续深化设计，做出一个双方都满意的设计方案。 概念设计的基本目的是：通过简明的技术图纸和技术要求及其分析，探讨最佳设计方案，作出基础设计和详细设计的依据。 基本设计主要是作为编制施工详细图和控制工程造价的基本依据。 详细设计也称施工详图设计，主要用于工程招标和工程施工。 一般地，工程项目建设管理单位的主要负责人和技术负责人，应掌握和熟悉国家有关工程建设的方针、政策、法规和建设程序，应有工程建设实际经验和组织、指挥能力，参加管理过相应等级的工程建设项目；技术负责人同时应是在职的高级工程师；建筑安装、设备材料、工艺、水电等工程管理及经济管理专业技术人员必须配套，且符合有关规定数量要求；具备较强的审查设计、审核概（预）算以及工程质量检查能力。不具备规定条件的，或按规定应当实施工程监理的建设项目，必须委托具备相应资质等级的工程监理单位实行监理。 房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，依法取得相应资质等级证书，具有企业法人资格的经济实体。 房地产开发企业的资质等级，按照其拥有的注册资本、专业技术人员和开发业绩等条件划分为一、二、三、四四个等级。 工程监理单位：是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。从性质上讲，监理单位属于工程咨询类企业。 工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级。 一级资质登记房地产开发企业的条件如下：1.注册资本不低于5000万元；2.从事房地产开发经营5年以上；3.近3年房屋建筑面积累及竣工30万㎡以上，或者累计完成于此相当的房地产开发投资额；4.连续5年建筑工程质量合格率达100%；5.上一年房屋建筑施工面积15万㎡以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；6.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；7。工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；8.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；9.未发生过重大工程质量事故。 各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担业务。一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。二级