2012招投标实施条例课件二.pptVIP

《招标投标法实施条例》提纲 王克非 （2012年3月） 讲座内容 第一部分 招投标制度发展概述 第二部分 在招投标活动各环节的一些基 本要求 第三部分 招投标活动的行政监督 第一部分 招投标制度发展概述 一、政府采购及招标投标制度的起源 采用招标投标的交易方式在国外已有200多年的历史，市场经济国家的大额采购活动，特别是使用财政资金等公共资金进行的采购活动，较多地采用了招标投标方式。 第一部分 招投标制度发展概述 ??二、我国招标投标制度的发展历史 第一阶段：招标投标制度初步建立 上个世纪八十年代，我国招标投标经历了试行、推广、兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。 ?第一部分 招投标制度发展概述 第二阶段：招标投标制度规范发展 上个世纪九十年代初期至今，相继出台一系列法规和规章。 1、法律方面： 《建筑法》（1998年施行） 《招标投标法》（ 2000年施行） 《政府采购法》（2003年施行） 第一部分 招投标制度发展概述 2、行政法规： 《招标投标法实施条例》（2012年2月1日施行） 3、地方性法规： 《福建省招标投标条例》（2007年1月1日施行） 第一部分 招投标制度发展概述 4、规章：部委一些规章，如： （1）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （2）《工程建设项目施工招标投标办法》 （3）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招 标投标管理办法》 （4）《工程建设项目招标投标活动投诉处理 办法》 ?第二部分在招投标活动各环节的一些 基本要求（招标、投标、开标、评标、中标）   首先明确二个问题 一是招投标法及实施条例的适用范围 招标投标法效力及于中华人民共和国的全部领域。凡在我国境内进行的招标投标活动，均适用本法规定。 招标投标法不适用香港和澳门两个特别行政区。 ?第二部分在招投标活动各环节的一些 基本要求（招标、投标、开标、评标、中标）  二是招投标法调整对象 （一）工程建设项目（第2条） （二）强制性招标类型 1、 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ???2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ?? 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第二部分在招投标活动各环节的一些 基本要求（招标、投标、开标、评标、中标）  （三）属于强制招标的项目应达到一定规模标准，才纳入强制招标的范围。 《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》的通知（闽发改政策[2007]157号） ?第三部分 招投标活动各环节的一些基本要求  一、关于招标的规范 （一）招标方式 1、公开招标 2、邀请招标 （二）招标代理 1、机构性质 2、代理行为 一、关于招标的规范 （三）资格预审文件和招标文件 1、细化资格预审编制规定 2、对交纳投标保证金的规制 3、细化以不合理的条件限制排除 （潜在）投标人的情形。 第二部分 招投标活动各环节的一些基本要求  二、关于投标的规范 1．投标人 2．投标文件 3．细化投标中的禁止事项认定情形 （1）相互串通投标行为 ?（2）弄虚作假行为 第二部分 招投标活动各环节的一些基本要求  三、开标、评标、中标 （一）组建评标委员会（二）开标：增加异议提出及处置规定。 （三）评标（四）中标 1．评标结果公示。 2．发中标通知书。 3．订立书面合同。 第三部分 招投标活动的行政监督 一、行政监督部门分工 实施条例第4条及《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》的通知（国办发[2000]34号） 主要有：发改部门、职能部门、监察部门、财政部门等。 第三部分 招投标活动的行政监督 二、建设行政主管部门行政监管处理 （一）备案 （二）投诉与处理 1、受理 一是时限 二是投诉人主体资格 三是投诉书是否符合要求 （二）投诉与处理 2、审查。 一是事实与证据； 二是适用法律法规和文件是 否准确。 3、处理。 （三）行政检查 谢 谢 * *