公共管理学课件-第二讲传统的公共行政模式.pptVIP

这些假定可被适用于各种不同的社会背景中。 根据标准的理性行为原则，可以得出如下假定： 官僚们力图使其自身效用最大化，也就是说，官僚们为了自身目的利用等级结构来提升自身的权力、声望、安全性和收入，而并不是推动组织目标的实现。韦伯模式所依赖的是一些本质上不具有利益取向的官僚们，他们受到“服务于国家”等诸如此类高尚信念的激励。根据公共选择理论的行为假定，这类行为动机是不合逻辑的。公共选择的理论家们认为，个人抱负驱使下的产出并不必然符合组织利益的最大化。 官僚的行为动机千差万别，主要包括：薪水、部门津贴、公共声誉、权力、委任权、部门产出、变革的难易程度以及部门管理的难易程度。在官僚的任期内，除后两项外，其余诸项都是部门整体预算的明确目标……对于单个的官僚来说，即使不考虑其个人的动机，由于信息的有限性以及与他人的冲突等原因，他也不可能按照公共利益行事。这甚至会促使那些最无私的官僚们去选择某些可行性强的、低层次的目标，而这又经常造成某些领域狭隘的专业技能的发展……某个官僚可能不会出于个人动机而追求部门预算的最大化，但内外部环境却常常驱使他这么做。 （八）结论 公共行政的两大理论支柱再也不被认为能够充分地描述政府的现实状况了。 政治控制理论总是问题重重。行政