法治陕西建设纲要（讨论稿）.docVIP

附件： 法治陕西建设纲要 （讨论稿） 为了全面落实依法治国基本方略，积极推进法治中国建设进程，根据宪法、法律和党的十八大精神，结合陕西实际，制定本纲要。 第一部分? 总体要求 一、法治陕西建设的指导思想、基本原则和总体目标 1、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大以来关于法治建设的重要部署，通过依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，实现法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步发展，为“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设提供良好的法治环境和坚强有力的法治保障。 2、基本原则 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。党的领导是社会主义法治建设的根本保证，人民当家作主是社会主义法治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。要始终把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一贯穿于法治陕西建设的全过程。??? 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。保证国家法律和党的大政方针在陕西的贯彻实施。 坚持以人为本。法治陕西建设的出发点和归宿点是为了体现好、实现好3700万陕西人民的利益，激发人民群众的创造性，维护公民的合法权利，切实尊重和保障人权。人民群众的生活文明程度、幸福安全感、满意度是评判法治陕西建设成效的根本标准。 坚持以制度建设为核心。全面建立和完善管理国家和治理社会的各种制度，突出法律程序制度建设。注重制度的合理性、合法性、有效性。 坚持改革创新。在维护法制统一前提下，探索经济转型、结构转变、职能转化阶段法治陕西建设的新路子，解决影响法治陕西建设的机制性、体制性、瓶颈性问题，围绕陕西发展的战略部署和目标任务，把法治建设根植于政治、经济、文化、社会、生态文明建设之中，提高全省法治化水平。 3、总体目标 到2020年，依法治国基本方略在陕西省全面落实，法治政府基本建成，法治社会建设成效显著，司法公信力不断提高，人民群众权益切实得到尊重和保障，依法治国理政的良好法治环境在西部地区居于前列。 ——依法执政成为执政的基本方式，地方各级人民代表大会、人民政协、基层群众自治组织在法治建设中的作用进一步发挥。科学立法水平不断提高，法治政府基本建成，司法权威得到有效维护，司法公信力不断提高。领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显提升。 ——市场经济法治秩序进一步完善。各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的法治环境基本建立。 ——文化事业和文化产业发展步入法治轨道。社会主义核心价值观深入人心。人民群众文化权益得到充分保障。 ——法治社会建设成效显著。全民的法治信仰初步建立，法制宣传工作机制得到完善，卓越法律人才培养体系形成。法律服务进一步规范。运用法治思维和法治方式化解矛盾维护稳定实现常态化。社会公平得到保障。社会治安良好，平安建设成效突出。 ——生态文明建设法律制度进一步完善。低碳经济、循环经济发展的法治环境良好。 第二部分?? 主要任务 二、坚持依法执政 确保执政为民 4、改进党委领导方式和执政方式。按照总揽全局、协调各方的原则，发挥好党委在同级政权组织中的领导核心作用。支持和保证国家权力机关、行政机关、司法机关依法行使职权。广泛动员和组织全省人民参加依法管理和依法治理工作。牢固树立依法执政理念，巩固为民、务实、清廉作风。全省各级党组织必须在宪法和法律范围内活动，全体党员要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，领导干部要模范遵守宪法和法律。 5、健全党委决策机制。完善各级党委重大决策程序规定，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，把法律咨询作为党委重大决策的必经程序。各级党委要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。 6、完善省委领导地方立法的制度和机制。建立省委提出立法建议制度，对涉及全省发展大局，关系人民群众根本利益的重大立法事项，适时向省人大或其常委会、省人民政府提出建议和意见。建立健全省委审定立法规划、讨论重要法规规章草案制度，主要就其中涉及的重大方针、政策和重要制度进行研究。建立地方立法重大事项报告制度，省人大及其常委会在制定地方性法规中遇到的重大问题，应及时向省委报告。 7、推进党务公开。不断探索完善党务公开的内容、途径和形式，确保党委权力在阳光下运行，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，应通过网站、报刊、电视等媒体及时公开。建立健全党内情况通报和党内事务听证咨询制度。