01－2抗震规范材料.docVIP

第二部分 严格执行规范 确保工程的抗震要求 建设部标准定额司 今年的７月２８日是唐山大地震２５周年，建设部为此组织有关专家修订了《建筑抗震设计规范》，并于日前批准发布，要求从明年１月１日开始施行。这项规范是有关建筑抗震设防的重要技术法规，是指导抗震减灾工作的依据，对于从事建设工程活动的人员影响很大。 规范颁布的背景是什么？ 新中国成立以来，我国一直都很重视抗震设计规范的研究制定和修改完善工作。1959年和1964年两次起草并于1964年颁布了我国第一部抗震设计规范——《地震区建筑抗震设计规范草案》。1974年，对其进行修订，又发布《工业与民用建筑抗震设计规范(试行)》。1976年的唐山大地震后，我国建设行政主管部门和工程技术专家认真分析了震害情况后，立即对74版的规范进行了修订，于1978年发布了《工业与民用建筑抗震设计规范》TJ-78。改革开放以后我们积极借鉴国外标准规范的先进经验，将结构设计类规范的理论从“容许应力设计法”转向“以可靠度理论为基础的概率设计法”，系统分析了抗震设计理论和实践，全面修订78版的规范，于1989年发布了《建筑抗震设计规范》GBJ 11-89，又于1993年进行局部修订。这次规范的修订是从1997年7月开始的，历时4年。修订组由14个勘察设计单位、4个研究单位和 7所高校共39名专家组成，其中院士2名、设计大师1名、国家级专家14名、教授级21名、高工1名。 颁布的《建筑抗震设计规范》意义何在？ 工程建设标准规范是建设活动一项重要的基础性工作，是将从事建设活动的有关各方组织协调一致的约束性文件，使得建设工作达到最佳的秩序和获得最佳的经济效益。目前，我们仍然没有精确的方法可以对地震进行预测预报，也没有有效的措施可以防止地震的发生。我们只能通过工程上的措施，将房屋、公路、铁路、桥梁等建筑建造的更加牢固，在地震发生时，尽可能避免或减少地震造成的人员伤亡和经济损失。 美国、日本等经济发达国家都拥有完整的抗震设防技术法规、技术规范或技术标准，要求所有建筑必须满足抗震设防技术的要求。由于技术措施得当，近年来，在这些经济发达国家发生地震造成的损失也就小得多。如，今年3月在美国西雅图发生的7级地震，房屋没倒1间，人员没死1个。这不能不说明，地震是无法避免的，但完全可以通过工程上的措施来抵御，使得地震和房屋倒塌这两个概念不再连在一起。修订《建筑抗震设计规范》意义体现在： 利于贯彻《建设工程质量管理条例》，增强《条例》的可操作性 《建设工程质量管理条例》对执行强制性标准做出了严格的规定。不执行工程建设强制性标准就是违法，并根据违反强制性标准所造成后果的严重程度不同，规定了相应的处罚措施。这是迄今为止，国家对不执行强制性标准做出的最为严格的规定。《条例》对国家强制性标准实施监督的严格规定，打破了传统的政府单纯依靠行政手段强化监督建设工程的概念，走上了行政管理和技术规定并重的保证建设工程法制化的道路，从根本上解决在社会主义市场经济条件下建设工程可能出现的各种质量和安全问题奠定了基础。不执行强制性标准，过去是要待出现事故和隐患后，才追究不执行强制性标准的责任，现在对不执行强制性标准，无须等到事故和隐患的出现，就可以进行处罚，重结果，同样重过程。这次规范的修订贯彻了《条例》确立的以强制性标准为监督工程事前控制的制度，将规范用于监督控制的力度加大，要求规范的编制具有可操作性，便于监督检查。 ２、有力地保障人民生命财产安全 我国幅员辽阔，地理、地质条件、自然环境复杂，地震灾害频繁。因此，制定抗震规范对保障人民的生命财产安全至关重要。制定规范是通过科学总结实践经验，既包括成功的经验也包括失败的经验，应用科学技术分析的方法，提出可以为社会所接受的合理要求，据此拟定合理的安全度水准，以保证建筑工程完成预定的功能需要，从而达到安全适度和经济合理。近年来的实践充分表明，执行不执行规范大不一样。如：天津市发电设备厂和河西区的若干民用建筑，在唐山地震前均按标准规范进行了抗震加固，震时损坏都较轻，人民生命财产安全得到了有效的保障；而天津某机械厂房震前未按标准规范进行抗震加固，受震后８０％遭到破坏。又如： 1996年2月在云南省丽江地区发生的7.0级强烈地震中，由于高层建筑基本上按照《建筑抗震设计规范》设计建造，震后结构完好或只有轻微破坏；个别不符合规范要求的，则破坏严重。 3、推广先进技术，促进科学技术进步 标准化与科学技术密切相关，工程建设标准化就是标准化科学与各类工程科学技术相结合的产物。工程建设标准规范的制订，就是不断吸取有关科学技术的成就和科研成果；在工程建设标准化的实践中，通过其反馈作用，也对科学技术不断提出新的要求，促进科学技术的发展。因此，标准是新技术推广应用的手段。这次修订将结构隔震设计的新型结构体系纳入《建筑抗震设计规范》