2014年电大《财政学》期末复习资料小抄.docVIP

财政学学分：2个 考试时间：2012年1月5日下午2点— 4点 考试题型：单选 15题 15分 多选10题 20分 判断10题10分 名词解释4题 12分 简答题4题 28分 论述题1题 15分 第一部分 引言 财政和财政学的概念 （1）财政：国家为了实现其职能凭借其公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动。 （2）财政学：研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。 2、西方财政学主要理论与体系 代表人物 代表作 备注 古典财政理论 亚当?斯密 《国民财富的本质和成因》 亚当?斯密是财政学的奠基人、创始人，古典财政创始人。 现代西方财政理论 凯恩斯 《就业、利息和货币通论》 凯恩斯是现代财政创始人 第二部分 财政理论：公共财政论+国家分配论 第一章 公共财政论 1、看不见的手——市场机制 亚当?斯密提出 （1）市场机制：是能够引起某种经济运动或发挥某种经济功能的市场装置或市场系统。 （2）市场机制的核心：价格机制。其基本规律就是供求规律：供大于求，价格下降，库存增加，生产低迷；求大于供，价格上涨，库存减少，生产增长；通过价格与产量的不断波动，达到供需均衡。 （3）市场机制要解决的基本经济问题： ①生产什么？②如何生产？③为谁生产？ （4）亚当?斯密对市场经济优点的描述 ①当每个人在追求他自私自利的目标时，他好像被一只看不见的手引导着去实现公共的最好福利。 ②在这个所有可能世界中最美好的世界里，资源在物品的生产上可以达到有效的配置；每个人都可以得到公平的报酬；经济的周期性波动可以被自动熨平。 ③政府对经济生活的任何干预都不会使这个世界变得更好，而只能使这个世界变坏。 竞争性市场效率 竞争性市场是有效率的，垄断降低效率 3、经济学角度财政起因：市场失灵 （1）市场失灵：通常也称作市场无效。指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足,没有或不能将资源配置到效率状态的现象。 （2）市场失灵表现：公共产品、外部性、不完全信息、垄断、分配不公、宏观经济失衡。 ★共产产品（重看） 含义：指具有一类共同消费性质的物品，如国防、路灯等。 从广义上来看，公共产品可以定义为具有共同消费性质的各种服务。它既包括物质方面的公共产品，又包括精神方面的公共产品。 特征：非竞争性和非排他性 ①非竞争性：指当一个人消费某些产品和服务时，并不对其他人同时消费这种产品和服务构成影响。例：国防保护所有公民，其费用以及公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而变化。 非竞争性具有的经济含义：边际成本为零，MC=0即增加一个单位的消费并不会带来成本的增加。 ②非排他性：指无法阻止人们对于某一项产品或服务的消费。例：消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。 3) 分类：纯粹的公共产品和混合公共产品（常见的有自然垄断和公共资源两类） ①纯粹的公共产品：同时具有非竞争性和非排他性，如国防、路灯等 ②混合公共产品：介于私人产品和公共产品之间，具有公共产品部分特征。 常见的有两类：自然垄断和公共资源 自然垄断：指具有非竞争性但又有排他性的产品，如学校、设有收费站的不拥挤公路、有线电视 公共资源：指具有竞争性但又有非排他性的产品，如深海中的鱼、过度放牧的草场，形成公共地的悲哀 4）例子 P32 表3-1 产品的不同类型 可分清哪个例子属于哪种产品 注：按产品是否具有非排他性和非竞争性可将产品分为：公共产品和私人产品（竞争性+排他性） 4、政府五大职能——也称财政职能 （1）提供法制制度——首要职责 （2）保持和保护竞争——重要职责 （3）克服市场无效 （4）促进社会公平 （5）保持经济稳定 5、衡量收入分配公平的指标：基尼系数 具体见所发试卷简答题答案 6、政府失败的两个基本（主要）原因：政府“能力”的有限性+政府行为的越位与缺位 政府“能力”的有限性主要表现为四个方面：1. 有限的信息。 2. 对私人市场反应控制的有限性。 3. 对官僚主义控制的有限性。 4. 政策决定过程中存在的困难。 政府的越位行为：集中表现在本该选择市场交易方式，却选择使用了政治交易方式，导致市场经济行为的扭曲。 政府的缺位行为：指本该由政府解决的事，政府没有承担，导致运行效率低下。 注：政府局限性又称政府失败或政府失效 第二章 国家分配论 1、国家分配论基本内容：①关于财政的产生与发展问题 ②对财政概念的界定和对财政本质的理解 ③关于财政的公共性和利益集团性并存的观点 2、从历史角度讲财政：是一个古老的历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。 3、财政本质：表现为以国家为主体的分配关系