关于依法治教的几个基本问题.pptVIP

关于依法治教的几个基本问题 北京师范大学 刘复兴 一、依法治教是教育法制建设的基本要求 （一）依法治教的指导思想是法治的精神 ——法治与人治的争论 （1）治理国家主要依靠法律还是道德 （2）指导人们的行为主要依靠一般 性的、普遍性的法律规则还是根据具体情况具体对待 （3）政治制度（国家与社会管理）应实行民主还是专制 （三）依法治校的含义、内容 含义： 两个层次——教育行政的角度和学校管理的角度 从教育行政的角度来看，依法治校是政府及其教育行政部门依据法律治理学校。 从学校管理的角度来看，依法治校是学校管理者按照法治的精神，利用法律和规章制度对学校的各项事务进行管理，实现学校管理的法制化、制度化。 依法治校的内容1（学校管理角度） 明确学校的法律地位 依法履行学校的权利和义务 依法进行学校内部管理（教学管理、教师、学生及财物、信息管理等 ） 依法维护学校、教师、学生的权益 依法进行学校与外部关系的管理（学校与周边环境、学生家长及其他相关社会对象） 依法治校的内容2（教育行政的角度）——以某省的依法治校实施方案为例 1、学习教育法及其他法律法规，提高法律水平和依法管理能力 2、宣传《宪法》中的教育条文及其他教育法律法规 3、学校建立各项规章制度，行政机关加强督促、检查、指导 4、学校规章制度的起草、修改、出台，要与法律法规相一致，与上级政策相配套，具有科学性、可行性 5、学校领导依法决策，规范管理，教师依法执教  6、加强学校民主建设，推行校务公开 7、教育行政部门安排专人从事学校法制工作，学校聘请从事法制教育的专职或兼职教师 8、教育行政部门和学校要善于用法律解决学校中产生的热点难点问题 9、建立健全教师和学生申诉制度，依法处理教师学生伤害事故 10、教育行政部门和学校配合其他有关部门处理好学校与外部的的纠纷和矛盾 二、当前依法治校需要关注的几个问题 学校是一个复杂的社会系统 （一）处理好学校与政府的关系 （二）处理好学校与社会的关系 （三）处理好学校与学生的关系 （四）处理好学校与教师的关系 （五）明确学校的法律地位及其权利和义务 （六）关注依法治校的合法性问题 1、学校与政府的关系 ——纵向隶属性的行政法律关系 内容： （1）政府依法对学校进行行政管理，学校服从管理 （2）学校依法享有独立自主的办学权利（中小学与大学具有明显区别） （3）学校享有监督政府行政的权利 特点：两者关系不对等。 政府占据主导地位：以国家的名义行使职权，可以强制学校履行义务 学校处于服从地位：只能建议或请求政府履行职责，或利用申诉、诉讼维护自身的权利 学校与社会的法律关系——横向平权的民事法律关系 1、内容： （1）相互合作支持的关系 （2）财产所有与流转的关系 ——具体表现 为所有权关系、邻里权关系和合同关系 2、特点：学校与其他社会组织都是独立的民事法律关系主体，彼此完全平等 2、学校与学生的关系 内容： （1）教育与被教育的关系 （2）管理与被管理的关系 （3）保护与被保护的关系 （4）服务者与消费者的关系 特点：即有不对等的关系，又有对等的关系 案例：辽宁鞍山某寄宿制学校的学生事件 事件过程 需要思考的问题 ——学校、教师与学生的隐私权 ——学校教师与学生的异常现象 ——学校利益与学生利益的关系 ——寄宿制学校学生管理的责任 ——学生发生意外或其他伤害后学校、教师的职责 另类案例：厦门集美第二小学的学生伤害事件 3、切实防范和依法处理学生人身伤害问题 （1）我国少年儿童人身伤害的现状 当代我国少年儿童人身伤害问题迫切需要解决。近年来这种状况有更为严重的趋势。 A、我国少年儿童人身伤害的类型 在学校中受到的伤害：睡眠不足、教师的体罚与责骂、校园暴力、学校事故、校园隐性伤害。 （四）教师管理与教师权益保护问题 1、教师管理的内容 教师法律地位、资格考核、工作条件、聘任、职务晋升、编制、待遇和培养等 2、教师管理的制度 教师资格制度、教师职务制度、教师聘任制度、教师考核制度、教师奖惩制度、教师工资福利制度、教师申诉制度、教师教育制度 5、教师权益的保障制度 （1）教师申诉制度 教师申诉制度是指教师对学校或其他教育机构及有关政府部门作出的处理不服，或对侵犯其权益的行为，依照《教师法》的规定，向主管的行政机关申诉理