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《标准文件》简介 上海市建筑建材业市场管理总站 邵荣星 一、《标准文件》的组成及相关规定 (一)《标准文件》的组成 1、施工招标的一般程序与规定(第一卷第二章投标人须知) 2、施工招标的评标办法的制定(第一卷第三章评标办法) 3、施工招标的《合同条款》(第一卷第四章合同条款与格式) 4、施工招标的工程量清单编制(第一卷第五章工程量清单) 5、施工招标的图纸、技术标准(第二卷第六章图纸、第三卷第七章技术标准和要求) 6、施工招标的投标文件编制要求(第四卷第八章投标文件格式) 7、施工招标的投标人资格审查 (二)有关规定 1、国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件 (1)专用合同条款 (2)工程量清单 (3)图纸 (4)技术标准和要求 2、不加修改地引用《标准资格预审文件》中的： (1)申请人须知(前附表除外) (2)资格审查办法(前附表除外) (3)其他内容供参考 3、不加修改地引用《标准招标文件》中的： (1)投标人须知(前附表除外) (2)评标办法(前附表除外) (3)通用合同条款(行业自行补充、细化专用条款) (4)其他内容供参考 二、施工招标的一般程序与规定(第一卷第二章投标人须知) (一)投标人须知前附表 招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 (二)投标人须知(正文) 不加修改地引用。 三、施工招标的评标办法的制定(第一卷第三章评标办法) (一)两种评标办法 1、经评审的最低投标价法 2、综合评估法 (二)评标办法前附表 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。 (三)评标办法(正文) 不加修改地引用。 (四)编制评标办法前附表应注意的主要问题 1、回标分析(清标)由谁进行？应得出怎样的结果？ 2、开展回标分析的工作细则[包括：工程量清单的报价(已标价工程量清单)，施工组织设计、权利义务(合同条款)等内容] 3、评标方法中对重大偏差的认定和对细微偏差的修正？ 4、对评标方法中评标基准价的探讨； 5、其他因素的评分细则制定。 四、施工招标的合同条款(第一卷第四章合同条款与格式) (一)通用合同条款 应不加修改地引用。 1、合同文件的优先顺序； 2、发包人义务、监理人、承包人； 3、进度计划； 4、工程质量； 5、变更； 6、价格调整； 7、计量与支付； 8、竣工验收； 9、缺陷责任与保修； 10、保险、不可抗力、违约、索赔； 11、争议的解决。 (二)专用合同条款 行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 (三)合同附件格式 1、合同协议书 2、履约担保格式 3、预付款担保格式 五、施工招标的工程量清单编制(第一卷第五章工程量清单) (略)? 六、施工招标的图纸、技术标准(第二卷第六章图纸、第三卷第七章技术标准和要求) (略) 七、施工招标的投标文件编制要求(第四卷第八章投标文件格式) (一)投标函及投标函附录 (二)法定代表人身份证明；(二)授权委托书； (三)联合体协议书 (四)投标保证金 (五)已报价工程量清单(工程量清单的报价要求) (略) (六)施工组织设计 (七)项目管理机构 (八)拟分包项目情况表 (九)资格审查资料 (十)其他材料 八、施工招标的投标人资格审查 (一)资格审查的方法 1、资格预审 2、资格后审 (二)标准施工招标资格预审文件的主要内容 1、资格预审公告 2、申请人须知(相当于投标人须知) 3、资格审查办法(相当于评标办法) (1)合格制 (2)有限数量制 4、资格预审申请文件格式(相当于投标文件格式) 5、项目建设概况 (三)资格预审时应注意的问题 1、如何体现招标投标法中“不排斥、不歧视投标人”的精神？ 2、如何保证通过预审能选取合格的投标人，又能保证项目招标的竞争性？ 3、如何防止把“一次招标”变成“二次招标”？ 谢 谢 ! * * * * * * * * * * * * * * * *