石嘴山市惠农区农田防护林建设项目立项申报建议书.docVIP

 第一章 总论 1 . 1 项目提要 1 . 1 . 1 项目名称 石嘴山市惠农区农田防护林建设项目 1 . 1 . 2 项目建设单位及法人代表 石嘴山市惠农区林业局 殷建军 1 . 1 . 3项目主管单位 宁夏回族自治区林业局 1 . 1 . 4 项目性质 新建 1 . 1 . 5 建设目标及宗旨 目标：2005-2007年，利用3年的时间，建设农田防护林16017亩，使全区森林覆盖率提高到16.5%，进一步改善平原地区生态环境，保障农业稳产、高产，优化农村产业结构，实现农业的可持续发展。 宗旨：依靠国家政策支持，利用国家投资优势，结合本区自然条件、森林资源现状，以营林为基础，以完善提高平原绿化水平为重点，科学规划，狠抓落实，大力营造农田防护林，充分发挥森林的生态功能，进一步改善平原地区生态环境，保障农业生产的可持续发展。 1 . 1 . 6 项目区范围 项目区位于惠农引黄灌区，东临黄河，西至黄河贺兰山东麓，南接平罗县，北至惠农区城市区外围，总土地面积85万亩。 1 . 1 . 7 项目建设内容 项目建设内容：造林16017万亩，林种为农田防护林，树种以耐盐碱、抗天牛性强为首要选择条件。 规模：耕地区内以沟、渠、道路为依托，栽植2-4行，宽度为4—8米；宜林盐碱荒地连片造林，片林最小30亩为一单元。 1 . 1 . 8 项目建设期限及进度 期限：2005-2007年。 进度：项目建设共计造林16017亩，计划2005年造林5901亩，2006年造林5887亩，2007年造林4229亩。 1 . 1 . 9 项目总投资 项目总投资167.8万元。 1 . 1 . 10 项目效益 项目建设将产生巨大的生态效益，同时也产生社会、经济效益。 1 . 2 可行性研究报告编制依据和原则 依据：《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》 《国家生态环境重点工程项目管理办法》 原则：坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益； 坚持尊重自然规律、科学选择树种； 坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效； 坚持造管并重，立足长远发展； 1 . 3 主要经济技术指标 主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实际相结合。 整地：20元/亩； 栽植：25元/亩； 灌水：15元/亩； 苗木：105元/亩； 抚育：7元/亩； 管护：13.3元/亩； 1 . 4 综合评价与结论 本项目将产生巨大的生态效益，同时也产生社会、经济效益。项目建设符合本地实际，适宜社会发展需求。项目可行。 第二章 项目背景及建设必要性 2 . 1 项目的由来和形成 惠农区地处宁夏回族自治区最北端，属黄河中上游地区，东临黄河与内蒙乌海市接壤，西屏贺兰山，是宁夏回族自治区的北大门。自80年代末，90年代初开始建设“二代”农田防护林以来，全区引黄灌区基本实现了农田林网化，立地条件较好的沟、渠、路均建设了窄行防护林，森林覆盖率提高到13%。但是，由于本地恶劣的立地条件和自然环境的制约，再加上光肩星天牛的再次危害，现有林分质量不高，森林资源分布不均，尚有大片的农田没有防护林带。新的惠农区成立后，确立了完善和提高农田防护林的目标，计划通过三年的努力建设，新增农田防护林16000亩，使全区90%以上的农田得到保护，70%的宜林荒地得到改良利用，进一步改善引黄灌区的生态面貌，实现农业的稳产、高产，保障农业生产的可持续发展。 2 . 2 项目区生态环境及自然灾害现状 项目区占惠农区总面积的49%，是农业生产区，森林覆盖率13%。项目区地下水位高，盐碱化程度重，森林资源分布不均，大量的农田无防护林带，农田四周分布着大片的盐碱荒地，蒸发强烈，降雨稀少，生态环境脆弱。自然灾害频繁发生，主要有霜冻、干旱、冰雹、干热风、沙尘暴等。 2 . 3 项目建设的必要性、目地意义 2 . 3 . 1 必要性： 2 . 3 . 1 . 1 引黄灌区在国民经济中占有重要地位。 惠农区引黄灌区分布着6个乡镇、42个自然村、6.1万农业人口，是惠农区的粮、油种植区和畜禽养殖区，在本区国民经济中起着重要作用。 由于引黄灌区特殊的地理位置和气候条件，造成灾害频繁发生，干热风、沙尘暴、干旱、霜冻等自然灾害造成粮食低产，是农村群众致富奔小康的严重制约因素。虽然国家每年花大量的人力和物力进行综合治理，却不能从根本上改变这一地区恶劣的生态环境。因此，加快建设农田防护林是当务之急的大事，不仅可以改变引黄灌区的生态面貌，而且对整个惠农区的经济发展也有着举足轻重的作用。 2 . 3 . 1 . 2 搞好农田防护林工程建设是生态环境的需要。 引黄灌区面积大，但森林资源总量偏少且分布不均匀，起不到应有的整体防护