卫生院周转宿舍新建项目立项申报建议书.docVIP

 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目性质 新建。 1.1.3 项目承担单位 单位名称： 单位性质：事业单位 地址： 1.1.4 项目地址 1.1.5 项目建设内容 建筑占地面积： 建筑面积： 建成周转房数量：套，每套35平方米。 购置必要生活设施：套。 1.1.6 项目投资构成及资金来源 该项目计划总投资万元，其中建安工程投资万元，工程建设其他费用万元（含勘察设计、环评、可研、招投标及监理等费用），购置必要生活设施万元，费万元。 资金来源：拟申请年卫生项目中央投资万元，地方投资万元。 1.1.7 项目进度安排 本项目计划建设期个月，自年3月开始实施，年月底全部完成投入使用。 1.1.8 项目主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设规模 　 　 1.1 新建周转宿舍 平方米 套，每套35平方米 1.2 购置必要生活设施 套 　 2 建设工期 月 　 3 总投资 万元 　 3.1 建安工程费用 万元 占总投资% 3.2 工程建设其他费用 万元 占总投资% 3.3 购置必要生活设施 万元 占总投资14.2% 3.4 预备费 万元 占总投资% 4 资金筹措 万元 　 4.1 申请卫生项目中央投资 万元 占总投资71.43% 4.2　 申请卫生项目地方投资 万元 占总投资28.57% 1.2 项目提出的背景 近十年来中国医疗卫生事业快速发展，各级卫生部门认真贯彻十六大精神、落实科学发展观，大力发展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管，努力解决群众看病难看病贵问题，积极探索中国特色的卫生发展道路，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，医疗保障覆盖人口逐步扩大，疾病防治能力不断增强，城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小，人民群众健康水平显著提高。 农村卫生工作是国家农村工作的重要组成部分，乡镇卫生院是农村县、乡、村三级医疗卫生网的枢纽。加强农村三级医疗卫生服务体系的建设，建好乡镇卫生院，为广大农民群众提供基本医疗卫生服务，关系到农村医疗卫生事业的发展和医疗卫生资源的充分有效利用。近年来，国家和地方都投入大量资金，用于乡镇卫生院建设，全国大部分卫生院在这个时期得到新建、改建、扩建，设备得到了补充和更新，有力地促进了我国农村医疗卫生事业的发展。 参合农民就医流向主要集中在乡（镇）卫生机构县及县以上医疗就医比重减少。这主要是因为从制度设计上保证了分流，村、乡、县、市，报销比例逐级递减，而报销门槛逐级递增。新农合和农村乡镇卫生院互相促进、互为因果乡镇卫生院的发展也能更好地服务于新农合但是，在乡镇卫生院建设中，各地均不同程度的存在规模与需求、功能与使用、装备与技术等不相适宜的情况，不但造成了医疗卫生资源的浪费，同时应该具备的相关功能却并不完善，从而制约了乡镇卫生院建设的进一步发展。随着国民经济的不断发展，国家医保全覆盖等惠民政策的实施及人民生活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长。作为最基层的乡镇卫生院，其主要职责就是为当地群众提供预防保健、基本医疗、健康教育、康复等综合性服务；受县级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理；负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作，满足人民群众日益增长的健康医疗卫生需求。而乡镇中心卫生院除了上述工作外，还承担协助县级卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作，其服务人口除一般乡镇卫生院服务的人口外，还要按照上级卫生行政主管部门的划定的辐射乡镇人口的一定比例进行服务。 本项目申报单位——卫生院编制人员数量人，承担着全乡镇以及辐射乡镇人口共计万人医疗卫生服务工作。由于目前项目单位医疗人员总数仅为人，远远满足不了群众多层次、人性化的需求。其现有周转宿舍的简陋和不足，制约了人才的进一步引进和医疗技术的提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以及当地经济发展状况，按照填平补齐的原则，提出了本项目的建设。 1.3可行性研究工作概况 1.3.1 可行性研究内容 我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目的有关政策，结合建设单位的业务发展和建设规划情况，对建设项目的场地选择、项目建设方案、项目建设的必要性等进行可行性研究，并按照目前的投资指标作出建设项目的投资估算、资金筹措、风险因素及对策等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证。 1.3.2 可行性研究依据 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《农村基本医疗卫生发展规划纲要》（2011-2020年） 《国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知》国发〔2012〕57号》 《国务院关于印