澄城县中心敬老院工程项目立项申报建议书.docVIP

 目 录 第一章 总论 2 第二章 项目建设背景 5 第三章 项目建设的必要性 17 第四章 项目建设单位的基本情况 24 第五章 项目选址及建设条件 26 第六章 建设规模、内容及设计方案 28 第七章 投资估算及资金来源 37 第八章 环境保护 38 第九章 项目组织管理及实施计划 41 第十章 项目运营管理、人员编制及培训 43 第十一章 经营费用及经费来源 46 第十二章 结论及建议 48 附表： 1、澄城县中心敬老院项目投资估算表（附表1） 2、澄城县中心敬老院住宿、活动设施估算表（附表2） 附图：澄城县中心敬老院项目平面布置图 第一章 总论 1.1 项目名称 澄城县中心敬老院 1.2 项目承建单位 澄城县民政局 1.3 项目法定代表人 刘福民（澄城县民政局局长） 1.4 项目性质 新建 1.5 项目建设地址 澄城县东七路东段。南靠东七路，西依0905公路，东面、北面临城关镇南关村耕地。 1.6 项目建设规模及内容 1.6.1项目建设规模 项目总占地30亩，总建筑面积5140 m2。设计床位300张。并按此规模配套相应的健身器材 娱乐设施等生活、活动、管理设施。 1.6.2主要建设内容 依据澄城县中心敬老院总体规划，项目总建筑面积5140 m2。其中老年敬老楼一幢，建筑面积2100 m2，二层砖混结构；五保护理楼一幢，建筑面积1950 m2，二层砖混结构；综合用房670 m2，一层砖混结构；建设操作间、餐厅一座，建筑面积250 m2，辅助用房170 m2，一层砖混结构。 1.7 项目总投资及资金来源 1.7.1项目总投资692.41万元（见附表），其中第一部分工程直接费用466.44万元，第二部分其它费用205.77万元，基本预备费20.2万元。 1.7.2资金筹措方案：本项目估算总投资692.41万元，其中申请国家资金550万元，地方财政配套142.41万元。 1.8 项目建设工期 本项目拟定建设工期12个月，即从2009年10月至2010年10月，确保2010年11月初工程建成全部投入使用。 1.9 可行性研究工作的依据 1、《民政部关于农村五保供养服务机构建设指导意见》 2、民政部《民政事业发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》； 3、民政部颁布《农村敬老院管理暂行办法》、《社会福利企业管理暂行办法》； 4、民政部颁布《社会福利机构管理暂行办法》； 5、民政部社会福利和社会事务司《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008－2001）； 6、民政部关于印发《“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案》民发[2006]206号的通知 7、建设部、国家质检总局联合发布的《老年人居住建筑设计标准》（GB/T 50340-2003）； 8、陕西省人民政府《关于加快城乡社会救助体系建设的见》； 9、陕民办发[2008]63号 关于印发《陕《陕西省农村五保供养服务机构建设规划（2006—2010年）》陕2.1.4 城市建设及规划情况 澄城县城是全县的政治经济和文化信息中心，是以煤碳、电力、冶金及农副产品加工业为主的小型工业城市，目前城区建成面积13km2，城市总人口12万人，城市电力、给排水、道路交通、商业、金融、通讯等基础设施比较完善。教育、文化等服务设施建设近年发展较快，基本可满足城区人口的教育、文化需要。按照《澄城县城总体规划》2010年县城发展建设将形成北部工矿区，中部政治金融文教区及南部工业区，城区建成区面积21km2，城市总人口16万人。城区规划发展重心逐步向东向南拓展。城市基础设施建设重点侧重加强基础服务设施建设，包括文化、教育、卫生等方面。区域将集中在古徵街及五路以南区域，该区域规划建设要求临街建筑物层高不得低于五层，建筑物按城建规范要求退后红线布设。 2.2 国家政策 2.2.1 国家不断出台政策，解决农村五保户供养问题。 党和政府历来十分关心城乡特殊困难群众的生活，社会低保人群，尤其是农村五保户。五保户是农村中最缺乏自助能力的弱势群体，对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的职责。在党和政府全面号召建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的形势下，受到党和国家以及社会各界的广泛关注。这部分城乡特殊困难群众解决的好坏，关系到社会改革、稳定、发展的大局。为此只有建立健全社会保障体系，建立了各种社会保障制度解决困难群众尤其是解决五保户的救助问题，实施五保老人集中供养，把社会弱势群体的生活问题解决好，生活质量提高上去，才能从根本上实现建设和谐社会的奋斗目标。新中国成立以后，《1956年到1967年全国农业发展纲要》明确提出，农业合作社对社内缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，应当统一筹划，在精神和生活上给予适当照顾，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保