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试卷代号： 1227 座位号口口 中央广播电视大学 2012-2013 学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷） 案例行政法学试题 2013 年7月 题号 总分 分数 得分 评卷人 一、（共50分） 1.［案情摘要] 2007 年8月10日，某市（地级市）人民政府发出《关于对全市个体工商业实行清理整顿的 决定》，文件规定：为了加强对全市个体工商业的管理，维护良好的市场秩序，对无证、无照经营 的个体工商户，对欺行霸市、哄抬物价的个体工商户，挂靠行政机关的合伙企业，予以取缔。被 取缔的个体工商户和合伙企业务必在9月10日前自动停业。对于拒不执行的，采取强制收缴 I二商营业执照、罚款等处罚措施。 同年9月26日，市工商局根据市政府的决定进行了具体的检查，检查发现钱某、张某两个 个体工商户，以及富某和田某合伙经背的名为凯康的合伙企业属于政府这次市场清理予以取 缔的对象，但他们仍然照常营业。发现后市工商局当场强行收缴了钱某、张某和康凯公司的营 业执照，并分别处以500元的罚款。钱某、张某和康凯公司不服，多次请求市政府对此事予以 处理，都没有得到满意的答复。于是决定向人民法院提起行政诉讼。 【问题】 (1)钱某等可否不经行政复议直接对市工商局的行政处罚决定提起行政诉讼？请说明理 由。(20分） 983 (2)市政府的《关于对全市个体工商业实行清理整顿的决定》是否有权设定收缴营业执照、 罚款的处罚措施？为什么？(20分） (3)市工商局当场收取钱某、张某和康凯公司营业执照并罚款的行为是否违法？为什么？ (10分） 【答题要求】 ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 ②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 得分 评卷人 l 二、（共50分） 艺．［案情摘要】 2005 年4月28日中午，上海人王某持金额为 485. 9 元的电话费单据来到上海邮电局南 东站路邮电支局某邮电所支付电话费。当邮电所工作人员童某点验王某递交的5张百元人民 币时，称其中一张为假币，并出具编号为 001401 号中国人民银行上海市分行假票变造币没收 证予以没收。该没收证载明，复核童某，经办人栏空白。王某认为，邮电所工作人员童某告知 其有一张假币后，拒绝其复看的请求走人内室，在脱离其视线的情况下向其开出假票变造币没 收证，故不能证明没收的假币就是其所缴的人民币，因此王某于同年0月11日提起行政诉讼。 【问题】 (I)从本案看，上海邮电局南东站路邮电支局某邮电所与中国人民银行上海市分行属于 什么样的法律关系？(10分） (2)本案中存在哪些行政程序问题？(20分） (3）哪个法院对本案享有管辖权？王某于 2005 年5月11日提起行政诉讼，是否超过了起 诉期限？(20分） 【答题要求】 ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 ②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 984 试卷代号：1227 中央广播电视大学 2012-2013 学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷｝ 案例行政法学试题答案及评分标准