哈尔滨生态健康养老示范区项目立项申报建议书.doc

 第1章 总 论 1.1 项目名称与建设单位 1、项目名称 中国（哈尔滨）生态健康养老示范区 2、项目承办单位 哈尔滨空港投资有限公司 3、项目单位法人代表 姚瑞程 4、项目建设地点 本项目选址双城市公正乡。 5、项目主要建设内容 项目规划总占地面积382925万平方米，总规划建筑面积为398242万平方米，分二期建设。 具体包括： （1）低密度安养居所：总建筑面积为22万平方米，共890套，建筑形式主要为联排别墅； （2）老年公寓：总建筑面积为166242万平方米，16栋高层，共1500套； （3）配套设施：共12000平方米，其中包括老年服务中心2000平方米、老年会所5000平方米、商服2000米、锅炉房及供热设施用房2000平方米、给水泵房及配电间500平方米、污水处理站500平方米。 1.2 项目承办单位概况 哈尔滨空港投资有限公司是一家与当地政府合作，从事土地购置、整理、区域开发与招商引资业务的企业，于2006年5月在哈尔滨开发区注册成立，注册资本金为3000万元人民币，主要业务范围是对工业、房地产业、建筑业及服务业进行投资。 2005年省委、省政府做出了建设哈大齐工业走廊的重大战略决策，同时，省、市政府相继出台了一系列优惠政策促进哈大齐工业走廊建设。我公司所属土地位于黑龙江省委、省政府提出的“八大经济区”之一“哈大齐工业走廊”空港经济区规划范围内，是“哈大齐工业走廊”空港经济区重点建设项目。 1.3 项目的由来及必要性 1、项目的由来 （1）中国已进入了老年人口增长高峰期，老年人口增幅明显加大 1999年以来，中国老年人口平均每年增加410万。2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。与上年度相比，老年人口净增725万，增长了0.5个百分点，这是历史上老年人口比重增幅最大的一年。2009年，全国总人口增加了672万，老年人口增量超过了总人口增量。 据预测：从2001年到2020年，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到2020年，老年人口将达到2.48亿从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿，到2050年，老年人口总量将超过4亿据黑龙江省统计局统计年比重比年上升了个百分点，年均增长速度为年与年相比，比重又提高了个百分点，年均增长速度为。“空巢”激增民政部及中国老龄委数据显示，城市老年人“空巢”家庭的比例已达。中国独生子女政策实施至今已有30年过去我国是几对夫妇共同赡养一对老人，将来是一对夫妇要赡养四到八位老人，中国正全面迎来“421家庭”时代一对夫妻赡养四个老人和抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流，负担极为沉重家庭和社会的压力将越来越大。同时，当前城市化大潮下，人口流动、家庭小型化也大大冲击了家庭旧有的代际抚育功能。不少老人的子女在外地工作，没人照料传统的家庭赡养早已不堪重负 （4）我国养老产业目前发展相对滞后养老机构服务紧俏、一床难求从国际经验来看，发达国家的养老服务机构每千人拥有的床位数在50 -70张。在中国，65岁以上的老人每千人拥有的床位数不过23.5张。保守估计，养老机构的床位缺口数量在300万以上。矛盾十分突出专业服务人员和老年产品十分缺乏。从业人员缺少培训，服务质量不高。如日本的都必须13名学科全国统考持证上岗专业的护理人员更是奇缺。全国所有机构的护理人员仅有20余万人，而拿到护理证的只有2万多人。每年中国6000多万离退休人员实际购买力达到4000亿元人民币，然而当前市场提供的产品总价值不足1000亿元。“养老难”，大幅增加养老设施和服务投入已是当务之急按中国的传统，对老人的照料义务，更多是由家庭承担，但家庭的扶养能力却几乎达到极限，不得不借助于社会机构和服务，这越发加剧了社会养老服务的短缺。目前，“十二五”规划的31个专项规划基本养老服务体系建设规划。这也是这个项目首次正式进入国家的五年规划。规划将明确中央到地方各级的财政资金投入。中央一级的资金规模在百亿元，对中、东、西部则按一定比例进行补贴异地养老、跨国养老异地养老、跨国养老异地养老、跨国发展养老产业在欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根、奥斯陆、贝鲁姆等市已经先后在西班牙南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的阳光，吸引着越来越多的企业和老年人。北欧其它国家的老人到西班牙养老，看中的不仅是那里自然环境，还有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险