某公路改建工程立项申报建议书.docVIP

 第一章 概 述 1.1 项目背景 项目立项时值国家实施西部大开发战略，国民经济和社会发展“十一五”规划期间，社会主义新农村建设快速展开，在基础设施方面正迎来新的建设高峰，为加快少数民族地区发展提供了重要的历史机遇。 胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快我区农村公路建设也是贯彻党的“十七大”提出的“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。”因此加快贫困地区公路建设、尽快改变农村交通落后状况，是解决我区农村经济发展的当务之急，也是创建和谐社会的要求，是一项顺民意、得民心的重大举措。 交通厅在“十一五”规划中对加快自治区农村公路建设制定部署，采取政府补助大部分、地方配套小部分的方式加速农村公路建设。各地方政府根据自治区和各地州农村公路规划，按照轻重缓急提出各阶段的农村公路项目计划。本项目即为乌鲁木齐市根据《乌鲁木齐市农村公路规划》提出的安排的项目之一。 1.2 编制依据 1、新疆乌鲁木齐市交通局“关于乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程可行性研究”项目委托书； 2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿），交通部1996.12； 3、国家发改委《投资项目可行性研究指南》 4、《新疆维吾尔自治区公路网发展规划》（2001～2020年）； 5、《新疆乌鲁木齐市农村公路发展规划》（2000～2020年）； 6、交通部颁JTG B01-2003《公路工程技术标准》及现行有关标准规范； 7、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划及2015年远景目标纲要》； 8、乌鲁木齐市XX区国民经济和社会发展“十一五”规划及2015年远景目标纲要。 9、交通部交工发2007年第33号公告公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06--2007）、《公路工程预算定额》（JTG B06-02--2007）和《公路工程机械台班费用定额》（JTG B06-03--2007）。 10、新疆维吾尔自治区交通厅新交造价2008〔2〕号发布的《新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》和《新疆公路工程预算补充定额》的通知。 11、新疆公路工程定额站发布的“2010年度乌鲁木齐地区材料供应价格表”及“十六地市2010年二季度主要材料价格信息表”。 1.3 研究过程 受乌鲁木齐市城市交通局的委托，我院按照公司质量保证体系要求，立即成立了乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程研究项目组，指定了项目负责人和技术负责人，制定了《乌鲁木齐市XX区XX-XX公路改建工程可行性研究报告任务指导书》，制定了详细的工作计划。本项目的研究过程如下： 1、准备工作阶段 接受委托后，项目组首先收集了项目区域内的1:50000和1:10000的地形图，乌鲁木齐地区各县市公路网规划资料，以及区域地质资料等，走访县交通部门，了解项目区域概况，搜集可行性研究所需的资料，制定了详细的可行性研究工作大纲，做了社会经济、交通运输、路网现状、水利、资源等方面调查的前期准备工作。 2、初步研究阶段 根据项目工作计划，项目组于2009年4月底进驻现场进行外业实地踏勘、资料收集及现场方案研究工作。项目组走访了乌鲁木齐市城市交通局、乌鲁木齐县交通局及相关部门，广泛调查并收集了本项目可行性研究所需的大量基础资料。对初步拟定的路线方案的沿线地形、地质、水文、建筑材料等及公路现状进行了实地调查踏勘，并广泛征求了沿线地方政府的意见。项目组在地方政府和交通部门的大力支持和协助下，对项目影响区的社会经济、交通运输、路网现状、水利、城建、国土、资源等方面的发展现状及中远期发展规划进行了详细的综合调查，搜集了社会经济及交通运输发展预测所需的资料。 外业实地踏勘结束后，项目组对外业资料进行整理、分析，对初步的路线方案进一步研究比选，经过我院的内部评审之后，最终确定了所有被选方案。 3、详细研究阶段 按照部颁规定，对本项目影响区域社会经济、交通运输情况、公路网现状及交通量进行了分析预测。在此基础上，充分论述了本项目在区域公路网中的地位、作用，项目建设的必要性；项目建设的技术标准；进行了通行能力、服务水平的分析；对各备选方案进行了工程设计、工程量统计、投资估算、工程环境影响评价、经济评价、节能评价等工作。经过认真、详细和全面的比选、论证，最终确定了正线方案，并撰写出研究报告初稿。 4、报告出版阶段 我院于2009年10月，编制完成了本可研报告文件。 1.4 建