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开发区处工作汇报 王晖 2010.5.27 总纲 一:开发区的职责 二:全市开发区概况及与周 边城市的状况比较 三:政策和争取目标 四:近期工作情况和做法 开发区的职责 职责 开发区方面的知识 出口加工区的政策 出口加工区与保税区的区别 申报各类开发区所需的材料和程序 职责: 1、牵头拟定全市开发区建设和发展的规章草案，承担协调、指导、服务全市国家级、省级开发区工作。 2、承担全市开发区发展规划草案编制有关工作，拟定政策措施，指导全市开发区建设发展。 3、承担国家级、省级开发区的设立、撤销的初审工作，承担市级开发区的设立、撤销审核工作 。 4、指导全市开发区编制发展规划。 5、研究开发区发展动态，定期统计分析和综合评价开发区建设情况。 6、研究开发区建设的重大问题，提出处理意见。 7、承担市海关监管区联席会议领导小组、市开发区工作领导小组办公室具体工作。 开发区方面的知识: 1.开发区的形成: 大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市，并在这些城市先后建立了15个经济技术开发区。（上海3个，温州和北海没有设立）到1993年沿海14个开放城市都设立了经济技术开发区。 2、开发区定义: “三为主、一致力”，国家级开发区“三为主、两致力、一促进”。 ①从审批机构来分:国家级和省级. 3.开发区分类: ②从类别上:经济开发区(经济技术开发区,高新技术开发 区,经济开发区,保税区,出口加工区),农业开发区,旅游度假区. 开发区方面的知识: 经济开发区: 是某一个地方政府规化一个专门的区域，提出关于税收减免，土地价格便宜和政府支持的一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。 经济技术开发区: 是中国最早在在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。 高新技术开发区: 是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。 保税区: 便利转口贸易 ,运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易” 开发区方面的知识: 综合保税区: 是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域 出口加工区: 是指经国务院批准，由海关监管的特殊封闭区域。加工区必须设立符合海关监管要求及隔离设施和有效的监控系统；海关在加工区内设定专门的监管机构，并依照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管制度。 出口加工区政策: 一 是进口免税 二 是进料保税 三 是入区退税 四 是增值免税 五 是可开展深加工结转和外发加工业务 注:出口加工区内企业在确有需要时，可将有关模具、半成品等运往区外进行外发加工，委托加工的货物按期返回区内后，由出口加工区主管海关办理验收核销后，及时退还保证金或保函 出口加工区与保税区的区别 1、在功能上，加工区的功能单一，仅限于产品外销的加工贸易，但区内可设立少量为加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业; 2、国内原材料、物料等进入加工区视同出口，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续，并签发出口退税报关单。区外企业凭报关单出口退税联及有关凭证向税务部门办理出口退（免）税手续。 3、加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理并按制成品征税。 4、国家对区内加工出口的产品和应税劳务免征增值税、消费税。 申报各类开发区所需的材料和程序省级经济开发区申报为国家级开发区标准 总体原则 （1）具有明确的四至范围，通过清理整顿审核，符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。 （2）符合“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值的现代服务业，促进开发区向多功能综合性产业园转变”的三为主、两致力、一促进原则。 （3）具有一级财政，实行集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。 申报各类开发区所需的材料和程序 条件: （1）参照国家级开发区投资环境综合评价办法，申请升级的省级开发区综合经济实力需达到同期省内国家级开发区中等以上发展水平。 （2）申请升级的省级开发区上年度主要经