藁城市生产安全事故应急预案.docVIP

藁城市生产安全事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》 1.2.2 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 1.2.3 《河北省安全生产条例》 1.2.4 《河北省安全生产事故灾难应急预案》 1.2.5 《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于下列生产安全事故的应对工作： 1.3.1 一般事故,是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本文所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。 1.3.2 超出乡镇区应急处置能力,或者跨乡镇行政区域(行业和部门)的生产安全事故。 1.3.3 市政府认为需要市安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的安全生产事故。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，安全第一。在生产事故应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事故及其造成的人员伤害、财产损失和环境污染，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。 1.4.2 统一领导，分级负责。在市政府、市安委会统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、以属地管理为主的生产安全事故的应急管理体制，并实行行政首长负责制。生产安全事故现场的应急处置工作由事发地政府负责组织和协调，有关部门应当与事发地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 1.4.3 平战结合，预防为主。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设,完善装备、预案演练工作。 1.4.4 快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的专兼职应急救援队伍建设，建立健全快速反应机制，提高各级政府及其有关部门和企事业单位的快速反应能力。建立健全协调联动制度，充分发挥乡镇、街道办和其他基层组织的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.4.5 依靠科技，提高素质。加强生产安全事故应急处置工作的科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及救援装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故的科技含量和指挥能力。加强对专业救援队伍的培训，定期进行演练，并做好对公众的宣传教育工作，提高公众自救、互救和应对生产安全事故的综合能力。 2 组织体系及相关机构职责 2.1 组织体系 市生产安全事故应急救援组织体系由市政府生产安全事故应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。 市生产安全事故应急领导机构为市安委会，综合协调指挥机构为市安委会办公室（市安全生产监督管理局），专业协调指挥机构为有关专业应急救援指挥机构。乡镇区的生产安全事故应急机构由本级政府确定。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关市外救援力量。 2.2 市安委会职责 市安委会在应急管理方面的主要职责是领导、组织、协调全市生产安全事故的应急管理和救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时，按规定协调驻藁部队参加应急救援工作。 2.3 市安委会办公室职责 作为市安委会的办事机构，市安委会办公室的主要应急管理职责为： （1）承担全市安全生产应急管理工作。 （2）组织协调市本级处置的生产安全事故应急救援工作。 （3）组织编制和管理市本级的生产安全事故应急预案，综合监督、指导各专业应急救援机构应急管理工作。 （4）组织指导全市安全生产应急救援演习。 （5）协调市本级的自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，相互配合。 （6）承担市安委会交办的其他工作。 2.4 有关部门（机构）职责 市安委会各成员单位与市安委会办公室应当建立应急联系机制，保证信息通畅，做到信息共享。 市政府有关部门和中央、省市驻藁有关单位应当按照规定的职责，制定本部门的生产安全事故应急预案，并负责管理和实施，同时报市安委会办公室备案；建立健全本部门、本单位的应急救援工作保障措施，做好与其他部门应急预案实施配套的辅助性工作；需要其他部门增援时，向市安委会办公室提出增援请求，由市安委会办公室负责协调。 2.4.1 有关部门职责 （1）工矿商贸等领域生产安全事故的应急救援由市安全生产监督管理局负责组织协调。 （2）道路交通、火灾事故的应急救援由市