生产安全事故应急预案编制.ppt

 生产安全事故应急预案 编制与实施 今天主要围绕应急预案编制和实施，向大家介绍四个方面的内容。 1、充分认识应急预案编制和实施的重要意义。 2、应急预案概念及编制要求。 3、应急预案评审和备案。 4、应急预案的实施。 一、充分认识做好应急预案编制和有效实施的重要意义 我们国家伤亡事故占大头的一个是矿难；一是个道路交通事故。近年来，我国发生多起矿难和重特大道路交通事故，造成重大人员伤亡和财产措施，在社会乃至世界产生重大影响。1999年到2009年，10年间，仅矿难就使54160人丧失生命。道路交通事故使120万人死亡。我国汽车保有量只占全世界的2－3%，但事故死亡人数却占全世界的20％左右，是死亡人数最多的国家。中国每年发生交通事故50万起，因交通事故死亡人数均超过10万人，稳居世界第一。?从一些突发事故来看，暴露出了应急管理方面存在不少薄弱环节： 比如，2003年12月 13日重庆开县、中 石油川东北气矿井 喷特大事故： 243人因硫化氢中毒 死亡、2142人因硫 化氢中毒住院治疗。 ６５０００人被紧急 疏散安置。 井喷现象在石油天然气开采过程中十分常见，但“１２·２３”中石油川东北气矿特大井喷事故造成的巨大伤亡，在国内乃至世界气井井喷史上也是罕见的,教训十分惨痛。 第一，中央在重庆企业突发事故灾难的报告程序不完善，严重贻误应急救援时间。 第二，企业员工不负责任和违章操作是造成事故的直接原因。  第三，企业安全生产管理薄弱，埋下了重大安全隐患。 第四，企业应急预案未建立，使人民群众生命财产得不到及时挽回。 第五，政府突发事件应急救援机制还不够健全，难以最大限度减少各类灾难损失。 第六，企业宣传不到位，群众安全意识和防范知识严重缺乏。 再来看近年来我们国家死亡 人数最多的交通事故。2008 年9月１３日，四川巴中运输 （集团）有限公司一辆大客车 行至南江县境内陈家山时，撞 击左侧波形护栏，翻入１００ 米左右深的悬崖下溪沟中，所 载５１人全部遇难。因车上所 有人员均遇难，难以准确判定 是否存在人为因素造成车祸， 但在大白天路况良好的情况下 坠入悬崖，疑为司机疲劳驾驶或刹车失灵所致。这样的群死群伤恶性交通事故还有很多。 我们不禁要提出以下几个问题：如果企业领导和员工重视安全生产工作，如果企业制定了应急预案并有针对性地开展应急演练，如果企业员工和相关领导熟知应急处置程序，认真遵守安全生产法律法规，那么很多事故就能避免。  我们国家高度重视应急处置工作，2007年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法 》，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建及法律责任等方面都作出了明确规定。 2009年，国家总局出台17号令（生产安全事故应急预案管理办法）。 2010年，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）后，国务院安委会办公室印发了《关于贯彻落实国务院〈通知〉精神，进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25号）。在第四部门关于进一步加强安全生产应急预案体系建设中明确提出具体要求。 一是要切实做到安全生产应急预案全覆盖。企业都要有应急预案，并做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案。应急处置程序和现场处置方案要实行牌板化管理。 二是要求各地要根据本地区实际情况，制定生产安全事故应急预案。各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的有关部门要制定部门应急预案。安全生产应急工作机构要全面掌握各类应急预案、队伍和资源情况，通过应急预案审查和备案，促进相关应急预案间的衔接。 三是切实提高安全生产应急预案质量。企业应急预案的编制要做到全员参与，使应急预案的制定过程成为隐患排查治理的过程和全员应急知识 培训教育的过程。与此同时，要加强应急预案管理，适时修订完善应急预案，组织专家进行评审或论证，按照有关规定将应急预案报当地政府和有关部门备案，并与当地政府和有关部门应急预案相互衔接。 四是各级安全监管部门和有关部门要加强对应急预案工作的监督管理，依法将应急预案作为行业准入的必要条件。矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业没有生产安全事故应急预案或预案未通过专家评审的，或重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的，不得颁发安全生产许可证 。 2010年11月，国务院印发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号），在第二十八条加强预案管理和应急演练中提出，建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市