2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目投资立项申报建议书.docVIP

 第一章 基本概况 一、项目基本概况 项目名称：产品质量追溯系统建设项目 建设单位：新疆伊犁XX实业有限责任公司 建设地址：新疆伊犁州察布查尔县古尔扎路6号。  第二章 项目必要性和可行性 一、项目背景 国际食品法典委员会(CAC)指出“可追溯性”是风险管理的关键，尤其是对非预期效应的监控和标识管理特别有效。可追溯系统作为一种食品质量安全风险控制管理手段，越来越受到发达国家的关注。目前，许多国家的政府机构和消费者都要求建立食品供应链的可追溯机制，其中一些国家已开始制定相关的法律，以法规的形式将追溯系统纳入食品物流体系中。在许多欧美国家，不具有可追溯功条件的食品已被禁止进入市场。 目前，我国畜产品的安全问题日益突出，一方面严重危害人民群众的利益，另一方面也成为其出口的瓶颈。在我国畜产品领域应用可追溯系统，实现对养殖、运输、屠宰、分割、销售等环节的跟踪与溯源，有利于生产经营者及时发现各环节中存在的不安全隐患，为消费者提供一个获取有效可靠信息的途径，更为重要的是，将大大加强政府部门对畜产品质量安全的监管，为国家建立食品安全的风险应对机制提供有效的信息。 (一)畜产品追溯的特征与难点 1. 畜产品追溯的特征 与其他类别的食品如蔬菜、水果等相比，畜产品具有自身独特的特点，这决定了畜产品追溯具有以下特征： (1) 由于畜产品涉及畜牧养殖、屠宰加工等多个行业，其从牧场到餐桌的整个生产工艺流程与其他食品相比要复杂得多，因此畜产品追溯的信息涵盖面更广、信息量更大； (2) 畜产品整个产业链较长，包括养殖、运输、屠宰、分割、流通、销售等众多环节，因此，需要追溯的环节也较多； (3) 由于畜产品追溯的信息量大、环节多，所以追溯信息间的转换频率更高，需要应用的技术和设备也更为复杂； (4) 畜产品追溯涉及到的养殖、屠宰等加工环境较为恶劣，实现追溯需要克服的难点也更多。 2. 畜产品追溯的难点 畜产品涉及众多行业，生产加工流程和养殖加工环境较其他食品复杂，因此，畜产品追溯的实现具有较多的难点。 (1) 牲畜养殖过程中，受成本制约，需要根据实际情况有区分的实现牲畜个体或圈的追溯。同时，牲畜普遍存在的咬耳现象也会影响到电子耳标的正常工作； (2) 由于国人的饮食习惯，屠宰加工中可能涉及到的红白脏的追溯，这在国外没有先例，对其实现追溯是一大难点； (3) 在整个生产流通环节中全部使用电子标签，在我国现有经济基础和行业发展水平上，还不现实。因此，如何在生产和流通环节中实现追溯信息在电子标签和条码间的转换是一大技术难点； (4) 电子耳标的成本较高，如何在畜产品追溯过程中降低系统的建设成本，甚至对电子耳标回收重复利用，同样是畜产品追溯实现过程中需要解决的问题。 (二)国内外畜产品可追溯系统研究现状 1. 国外畜产品可追溯系统的研究现状 (1) 欧盟 欧盟的畜产品可追溯系统通过一个法律框架向消费者提供足够清晰的产品标识信息，同时在生产环节对牛建立有效的验证和注册系统，采用统一的中央数据库对信息进行管理，主要应用在牛的生产和流通领域。 (2) 北美 在美国，由70多个协会、组织以及政府机构的100余名畜牧兽医专业人员组成的家畜标识开发小组(USAIP)共同参与制定并建立家畜标识工作计划，其目的是在发现外来疫病的情况下，能够在48小时内确定所有涉及与其有直接接触的企业。该计划按不同畜种分步骤逐步采用RFID 电子标签实现对畜产品的追溯。加拿大强制性的牛标识制度2002年7月1日正式生效，要求所有的牛采用29种经过认证的条形码、塑料悬挂耳标或两个电子钮扣耳标来标识初始牛群。 (3) 澳大利亚 2001年澳大利亚建立国家牲畜标识计划(NLIS)，并成立相应的管理机构。加入NLIS系统的牛必须使用统一的电子耳标，羊使用统一的塑料耳标。家畜个体采用经NLIS认证的耳标或瘤胃标识球来标识身份，牛迁移到新的地点时，农场、寄养销售场或者屠宰场的射频身份读取器将读取并在NLIS数据库中记录其移动。 (4) 亚洲 2002年7月日本为应对疯牛病而制定法律对牛肉生产强制实行可追溯系统，规定牛饲养场必须每头牛佩戴具有个体识别号的耳标，以记录每头牛的基本信息，包括标识号、品种、性别和饲养历史等信息。同期，将可追溯系统推广到猪肉和肉鸡等肉食行业。2003年韩国政府已颁布农畜产品追溯制度的相关法律，并且强制执行生产必须安装RFID自动追溯系统，各企业已基本于2004年底前完成了设施配套安装。 2. 国内畜产品可追溯系统研究现状