当前刑释解教人群管理服务工作的实践和思考.pdfVIP

· 前沿探索 · 中国监狱学刊2012年第3期 当前刑释解教人群管理服务工作的实践和思考 徐万富 郭 芳 司晓旭 (北京市劳教人员调遣处 北京市 102614) 摘 要：做好刑释解教人员管理服务工作，是加强和创新社会管理的重要课题。比照对广东等地进行的相关调研结果可 以看 出，针对 目前刑释解教人员管理工作存在的不足，从认识、教育、规范化建设等方面提出加强刑释解教人员管理工作的建议。 关键词：刑释解教人员 管理 服务 创新 中图分类号：D926．7 文献标识码 ：A 刑释解教人员作为特殊人群的重要组成部分 ，对他们 (一)高度重视 ，进一步加强对刑释解教人员安置帮 进行管理，是加强和创新社会管理的重要时代课题。 《中 教工作的领导。中办发 [2010]5号文件下发以后，各地 共中央办公厅、国务院办公厅转发 中央社会治安综合治 党委政府、综治委、安置帮教组织高度重视，认真抓好贯 理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教 彻落实，切实做好刑释解教人员管理服务。一是认真研究 工作的意见的通知》(中办发 [2010]5号)对加强刑释 部署。各地党委政府把贯彻落实文件精神列入重要议事 日 解教人群管理工作作出了全面部署。2011年 11月，中共 程，多次召开专题研究会，听取安置帮教工作汇报，对贯 中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治 彻落实工作进行研究部署。要求各级党委政府、各个部门 理委员会主任周永康在京主持召开中央社会管理综合治理 要从维护当地社会治安和社会稳定的高度提高对刑释解教 委员会第四次专题会议，研究部署加强和改进对特殊人群 人员安置帮教工作重要性 的认识 ，把贯彻落实中办发 的管理工作。应该说 ，刑释解教人员管理工作从党和国家 [2010]5号文件精神，切实加强对刑释解教人员这一特殊 高度得到了重视，也得到了全社会的广泛关注。本文在对 群体的管理工作作为加强和创新社会管理的一项重要内容 广东、广西、云南等地进行调研的基础上 ，具体阐述了刑 抓实抓好。二是强化组织领导。中办发 [2010]5号文件 释解教人员管理工作的现状，分析了存在的问题，并结合 下发后，各地综治委及时调整安置帮教工作领导小组和办 当前加强和创新社会管理的实际，提出了进一步加强刑释 公室组成人员，进一步强化了工作领导。各地也根据实 解教人员管理工作的建议。 际，对安置帮教工作领导小组及办公室组成人员及时进行 一 、 刑释解教人群管理服务工作的现状 调整、充实，确保工作的连续性。目前，各地基本形成横 刑释解劳人员作为特殊人群的重要组成部分，是需要 向贯通、纵 向联合 的 自治 区、市、县 (区)、乡镇 (街 给予特殊关心帮助的人群。做好对这部分社会成员的服务 道)、村 (居)委会五级联动安置帮教工作网络，完善了 管理 ，是社会管理工作要加强和改进的一个重点，它关系 社会化安置帮教工作网络。三是制定出台有关文件。为了 到社会的安宁和谐。各地都及时贯彻落实2010年 1月中办 全面贯彻落实中办发 [2010]5号文件精神 ，各地都结合 发 [2010]5号文件精神和中央社会管理综合治理委员会 实际，制定下发政策文件。广西由司法厅等十二个部门联 第四次专题会议精神 ，进一步创新思路，强化措施，扎实 合下发了 《广西壮族 自治区加强新时期刑释解教人员安置 推进服刑在教人员职业技能培训和无缝对接工作，认真落 帮教工作方案》，进一步建立和完善了党委政府领导，司 实刑释解教人员信息核查、技能培训、衔接、帮教、安