北京市老年津贴政策评估.pdfVIP

摘 要 为解决无社会保障的老人，尤其是农村的老人基本养老的问题，保障老年 人的基本生活，维护社会公平，北京市政府在 2008 年颁布了一系列保障老年人 生活的老年津贴政策，是在全国范围内首开先河，做出了试点尝试。在其实施 了一年多的时间内，对其成果和运行做出一个初步的评价，是具有十分重大的 理论意义和现实意义。 本文首先对老年津贴的概念界定，评述相关文献后，提出了本文的思路和 研究方法。随后，通过对北京市老年津贴政策进行了详细的分析。然后对政策 评估理论、政策评估模式以及政策评估方法进行详尽的阐述，为老年津贴政策 评估奠定了理论基础。 本文的主要部分通过北京城乡 100 个老人的实证调查，对政策本身有关规 定、政策的运行和实施情况的评估、群众对政策的作用的评价以及对政策的信 任程度四个方面对政策进行的系统评估，发现：群众对政策有关规定基本比较 认同，但金额标准偏低，年龄标准稍高；政策的知晓率普遍较低，对具体的细 节知晓的深度还有待进一步提高；对对象的确认程度满意度也较高，但仍存在 问题；老年津贴的领取绝大部分认为方便；政策监督做到了公开透明。对政策 作用的认同上，在改善老年人生活、减轻老年人子女养老负担、对维护社会公 平方面，政策作用得到普遍肯定，但作用不是很大；一多部分人相信政策是一 项长期执行的政策，但还有少部分人对政策执行中可能出现的问题表示担心。 其中资助对象对政策的认同和信任度要高于非资助对象。 关键字：老年津贴；政策评估；实证调查 1 Abstract In order to protect the old age people without the social insurance pension, especially the old age people in the country, free from the poverty, and to make the society with more equality and Harmony, Beijing Government put out a serious of policy of noncontributory pension. It is the first try of this kind of policy in China. After one year run, it will be of great importance to review and evaluate this policy. At first, this report draw out of the definition of noncontributory pension, review the related papers, and put out of the paper structure and method. After that, it introduce Carefully about the noncontributory pension in Beijing and other countries in the world. This indicate the trend of the policy. In the Theory part, the paper Presents the theory ，the mode, the method in policy evaluation field, and takes all the factors as basis to estimate the effects of the noncontributory pension. The main part of the report evaluate the noncontributory pension policy system, as the evaluation of the policy, the evaluation of the operation