卡特政府能源政策研究.pdf

摘 要 20 世纪 70 年代，美国经历了第一次能源危机。阿拉伯国家因不满西方国家 支持以色列而采取石油禁运。严重依赖进口石油的美国发生了石油短缺，经济遭 到了严重的打击，美国开始着手应付能源危机。尼克松、福特措施不得力。卡特 上台之后，将能源问题放在首位，着力解决美国面临的能源困境。他一方面建立 能源部，加强政府对能源问题的管理；进行立法，倡议通过节能改变生产方式、 消费方式，从而减少石油消费量，进而减少石油进口量，由此形成了第一次国家 能源计划。另一方面，在国内石油巨头以及国际上主要石油消费国的压力下，放 开对石油的价格管制；为了寻求公平，征收石油“暴利税”，是为第二次能源计划。 卡特政府的能源政策具有很多特点。这是美国历史上第一次主动解决能源问 题的系统性能源政策，这是对过去美国能源政策进行反思与改进的成果，这一政 策也面向未来提出了解决能源问题的一个根本性方案，这一政策有助于美国提高 能源安全，并在美国国内与国际都产生了深远影响。 论文的框架与基本内容如下： 首先是引言，介绍了选题的意义、研究的目的，以及国内外研究的现状等情 况。 第一章主要关于美国能源政策的沿革，介绍了世界石油市场的发展历史，美 国的能源状况及能源政策，以及 1973 年第一次能源危机的相关情况。 第二章主要讲述卡特政府的第一个能源计划，较为详细地介绍了该能源计划 的形成背景、卡特第一个能源计划的产生及立法过程、卡特第一个能源计划的内 容，以及该计划的实施、效果等。 第三章介绍卡特政府第二个能源计划，内容包括第二个能源计划的形成、第 二个能源计划的主要内容，最后介绍第二个能源计划的实施及效果。 第四章是对卡特的能源计划进行综合评价，从卡特能源政策在美国历史中的 地位、卡特能源政策对卡特政府的影响、卡特能源政策的国际影响、卡特能源政 策在当代的现实意义等方面进行了分析。 第五章是结语，从不同角度谈了对待卡特能源政策应有的态度，以及研究卡 特政府能源政策的意义等内容。 关键词：美国；卡特；石油危机；能源政策 1 Abstract In the 70s of 20th century, the U.S. experienced the first Energy Crisis. The Arabians made oil embargo as the western countries backed up Israel in the Yom Kippur War. Since heavily depended on the import oil, the U.S. encountered the oil shortage, and the economy got a shock by the lack of import oil. The U.S. administration began to approach to resolve the energy problem. Since Middle East situation was unstable, policies made by Nixon and Ford on energy problem had little effect. This was criticized by Jimmy Carter. After Jimmy Carter became the president of America, he made energy problem first issue to be resolved, and tried to overcome American difficult energy situation. He set up the Energy Department to reinforce the administration by government on energy issues.