论公司的环境责任及其内控机制.pdf

内容摘要 当今世界国际国内的环境问题都日益严峻，社会各界即开始对社会生活的 各个领域进行审视和反思，公司活动也进入了人们的视野，这是由于公司在现 代社会生活中的地位日益提高，公司制度是市场机制的核心，其法人制度和有 限责任制度与其他企业形式相比有着不可比拟的优势，它能够最有效地配置社 会资源，对社会的发展有着巨大的推动力。公司已经成为影响人们的政治、经 济和文化生活各个方面的社会组织和经济实体。但是公司在其发展过程中，也 带来了一系列负面效应，公司在资源消耗、污染排放和生态破坏方面居社会首 位。多数公司没有意识到保护环境和节约资源的重要性和迫切性，或者为了谋 求自身的利益和股东利润而忽视甚至牺牲环境利益，拒绝履行环境义务，逃避 环境责任。进入21世纪以来，我国传统的资源依赖型的粗放型生产模式和过度 消费的生活方式并没有根本转变，一些公司为了追求短期目标，仍在延续高消 耗、高污染、低产出的粗放型生产方式。 可持续发展观已经成为当今社会各国的共识，我国也将其作为我国国民经 济和社会发展中的长期战略任务。中共中央第十六届三中全会提出要树立和落 实科学发展观，十六届四中全会又指出要构建社会主义和谐社会，十六届五中 全会制定并审议通过了十一五规划，提出要建立资源节约型和环境友好型社会， 这些国政方针都对公司的环保水平提出了更高的要求。 中国入世以后，贸易与环境之间的关系问题也日渐突出，发达国家凭借其 经济和科技实力，制定了更加严格的环境标准，对发展中国家来说构成了绿色 贸易壁垒.为了突破这种贸易束缚，公司也应当高度重视环境问题。 法律本身有其弱点，有的学者恰当地称之为“止恶有余，扬善不足”，因此 要使公司真正承担环境保护这种成本投入高，未来产出不确定的社会责任，仅 仅依靠法律这种社会控制工具是远远不够的，需要从内部和外部均对其施加压 力。我国过去只重视完善环境法律体系，制定激励性政策，严格执法，这也是 - 1 - 必要的和必须的，但是却忽视了公司自觉在其经营决策过程中，考虑和纳入环 境保护理念和措施，将环境保护与其经营行为相结合，才是公司承担环境责任 最直接最有效的选择。并且人们对公司承担环境责任的要求已经超过了法律对 公司义务规定的水准，关于公司环境责任，需要公司法学、商法学、经营学、 伦理学、社会学、经济学、管理学等各方面的配合，对于任何一个方面的研究 都不能完全解决公司环境责任变革带来的困惑。 近年来，尽管我们为了发展经济，一直在倡导为企业减负，但是学界也都 逐渐认识到了传统企业目的理论的局限性，认为公司不应只以自身利润的最大 化，进而实现股东利益的最大化为终极目标，而应当同时考虑社会的需求，维 护社会公益，因此公司的社会责任理论思潮应运而生。公司社会责任已经成为 当今各国公司法学者、立法者、公司经营者、股东和社会各界十分关注的热点 问题，是对传统公司法以及相关法律的反思和修正。尽管关于公司社会责任的 理论尚处于探讨和研究之中，但是笔者认为公司承担社会责任是公司发展的必 然趋势，并且认为环境责任是现代公司发展过程中非常重要的一项具体的社会 责任。可以说，公司环境责任理论是建立在社会责任思潮和理论基础之上的， 但是对于公司环境责任的研究又能够反过来推动公司社会责任理论向纵深方向 拓展。 基于以上方面的考虑，本文选取公司的环境责任及其内控机制作为论题。 认为公司承担环境保护的社会责任已经成为摆在我们面前的一个重要课题，公 司从商业伦理、环境道德以及工商管理的角度都应当满足社会各界对公司的合 理期望，恰当进行角色转换和定位，兼顾其“经济人”与“社会人”的身份， 使其营利性目标与社会环境公益需求相协调，促进自身的长远发展和整个社会 的可持续发展。因而对于什么是公司的环境责任，它与公司的社会责任是什么 关系，它的具体含义和内容是什么，它的合理性基础是什么，公司应当如何有 效承担其环境责任等问题都需要得到解答。 当然,公司践行其环境责任需要与其他法律相衔接，需要各方法律和国家政 策的支持和驱动，但这些都是公司承担环境责任的外部推动力，而本文着重谈 的是公司通过建立内部环境控制机制来履行环境保护的义务，承担责任的相关 问题。 本文共三章，从公司对现代社会发展的深刻影响及其在社会中的重要地位