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铁骑踏过的法律印迹——行省制及其对罗马法的贡献 摘 要 古代罗马人留给后世许多珍贵的遗产，在这当中，罗马法无疑是最弥足珍 贵的。自十一世纪罗马法复兴运动以来，对罗马法的研究就如火如荼，至今仍 方兴未艾。在国内，罗马法也是研究的热点之一，只是国内对罗马法的研究一 直偏重于私法，而对于罗马公法关注甚少。作为罗马公法重要组成部分的行省 制度，自然也不例外。 行省作为罗马对被征服地区及其居民实行统治的主要管理形式，其创立与 罗马的扩张紧密相关。第一次布匿战争期间，罗马获得了西西里岛的大部，对 于新得来的领土，罗马人借鉴了迦太基人的统治方法，同时结合自己对意大利 的统治经验，尝试性的在西西里建立起了行省统治，行省制度也由此而发端。 西西里岛的获得并没有满足罗马人扩张的欲望，为了获得更多的土地和财 富，罗马人四处征战，终于让地中海也变成了自己的内海。伴随着征战，行省 也逐渐增多，罗马人对行省的统治也随之日趋成熟。在共和时期，行省制度尚 不完善，由于行省军政不分，致使行省官吏腐败，贪污盛行，行省居民苦不堪 言。同时由于统治经验的不足，当时也没形成体系化和制度化的行省制度。 公元27年，随着奥古斯都的上台，罗马的发展也由共和时期进入了帝政时 期。奥古斯都上台伊始，就对行省制度进行了大刀阔斧的改革。这些改革措施 主要包括：加强对行省总督的控制，限制行省总督的权力；将行省划分为元老 省和元首省，以便于控制元老院，加强君权；同时在各行省建立省议会制度以 制衡总督；对行省的税收制度进行改革，以减轻行省居民的反抗，稳固统治。 奥古斯都的改革确立并完善了罗马的行省制度，也为罗马帝国带来了两百多年 的繁荣和稳定。但必须指出的是奥古斯都的改革也留有许多弊端，这些弊端日 后造成了帝国的不断的战乱和衰落。在戴克里先统治期间，他对行省制度也进 行了较大的改革，在废除元老省和元首省的基础上，将所有行省都划归皇帝管 辖，同时规定行省总督必须由文职人员出任，并将军政大权分开，这样就为帝 国的中兴奠定了基础。 行省制就内容来看，主要包括行省的区划、管理、税收和行省总督等。在 1 铁骑踏过的法律印迹——行省制及其对罗马法的贡献 行省的区划上，行省以下有区，区下分有城市，这些城市按各自不同的地位可 分为殖民城市、自治城市、拉丁城市、同盟城市、自由城市和纳税城市。行省 总督作为行省的最高统治者，享有多方面的权力，如军事权、司法权。为了更 好的管理统治行省，各行省都制定有行省法，行省法的内容多依各行省的实际 情况而定，因而各有不同。 行省制自创立以来，就为罗马国家的繁荣与稳定做出了重要的贡献。当然 它的意义绝不止于此，总的看来，行省制的影响主要体现在以下几个方面：第 一，它构建了古罗马国家中央与地方体制的雏形。第二，经过城市化和授予行 省居民罗马公民权，加速了各民族的罗马化和一体化。第三，由于总督权力过 大，且监管不力，行省制加速了帝制的出现和共和的衰亡。除此之外，就行省 制对罗马法的贡献来看，主要是：首先，借助行省总督的司法权，罗马法得以 在行省推广普及。罗马法在行省的推广，不仅促进了罗马法的传播，也为罗马 法日后的世界性影响奠定了基础。其次，行省制度为古罗马构建了完整的地方 制度，不仅保证了当时罗马国家的繁荣，也为后世留下了一笔珍贵的地方管理 经验。再次，随着罗马法的推广，罗马帝国境内的私法也逐渐的达至统一。最 后，由于行省地区也有自己丰富多彩的法律文明，因此在罗马法不断推行的过 程中，这些地区的法律文明与罗马法不断的融合，这种融合不仅造就了罗马法 的博大，也提升了罗马法的理念。从某种程度上而言，这种融合促成了罗马法 的博大精深和正义理性。 总之，行省制度是特殊历史条件下的产物，它的产生和发展有着自己的历 史轨迹。行省制度作为西方地方制度的先河，它的出现不仅丰富了罗马公法， 也为罗马法的传播和发展做出了自己的贡献。 关键词：行省制度；罗马法；贡献 2 铁骑踏过的法律印迹——行省制及其对罗马法的贡献