高校毕业生创业孵化服务民营化机制研究.pdf

摘 要 在全球金融危机的冲击下，我国高校毕业生就业难问题显得越发突出；而 另一方面，毕业生创业作为实现高校毕业生就业的重要途径越来越受到政府和 社会的重视。然而，由于诸多因素的影响，我国高校毕业生创业率和成功率都 非常低。影响创业的因素固然很多，排除创业者自身的主观因素之外，更重要 的原因在于外界的创业孵化服务不足，具体表现为：政策制度和法制体系不完 善、创业融资不畅、孵化基地缺乏、辅导咨询不足等。从社会物品分类理论来 看，创业孵化服务近似于公共物品（服务），市场机制提供必然是失灵的，必 须依靠政府主导提供责任；但是政府主导提供并不等同于政府自身生产，单纯 依靠政府直接生产不仅是不足的，更是不合理的。 新公共管理理念下的现代政府，不应是公共服务的直接生产者，而应该是 决策者和安排者（提供者）,服务的直接生产应该更多地转交给市场和社会。政 府的角色应该是创业环境的营造者、创业政策的制定者、创业资金的支持者、 创业的督查管理者等；而市场和社会则应该致力于提供融资方案、开拓创业渠 道、开发创业基地、搭建创业平台、提供创业辅导等职能。换而言之，在创业 孵化服务的提供方式上，应该在政府主导之下实行更为有效的民营化机制。民 营化机制从理论和实践上存在多种方式，其有效运行有赖于自由的市场竞争秩 序、完善的政策法制体系、非政府组织的充分发展等基础条件。 本文用文献研究的方法，以理论分析和逻辑推理的方式对创业孵化服务进 行定性分析，在此基础上从新公共管理理念下公共服务民营化的视角出发，尝 试建构政府主导责任下的创业孵化服务民营化机制，并进一步提出提升创业孵 化服务的政策建议，以此更好地促进我国高校毕业生的创业发展。 关键词：高校毕业生；创业；创业孵化服务；民营化 ABSTRACT Under the impact of the global financial crisis, the difficulty of employment of the college graduates in China seems to be increasingly prominent. On the other hand, the government and society now are putting more and more weight on the entrepreneurship undertaking of the college graduates as an important way to increase the employment of the whole society. However, due to certain factors, the rates of undertaking and success of college graduates’ entrepreneurship undertaking in china are pretty low. There are certainly many factors affecting graduates’ entrepreneurship undertaking, however, rule out the factors of themselves, the more important reason lies in the insufficient of the undertaking hatching service ： the policy institutional framework is imperfect ; undertaking fund financing is not unimpeded; undertaking hatches bases lack; undertaking counseling and consultation are deficient. Classified from the perspective of social goods theory, entrepreneurship u