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集中核算下的预算管理对策 ——关于泸县教育会计核算中心预算管理工作的实践报告 作 者 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师  内 容 摘 要 实行会计集中核算制度，是财政管理体制改革的一项重要内容，是会计核算方式的一项重大变革。会计集中核算的主要内容是在基层单位资金所有权、使用权和财务审批权不变的前提下调整各行政事业单位的会计机构和会计岗位，由会计核算中心统一开设银行帐户，统一到会计核算中心集中办理资金结算，集中进行会计核算和实施会计核算、监督和服务于一体的会计管理形式，是会计委派工作的深化和发展。 本文通过笔者在四川省泸州市泸县教育会计核算中心多年的财务工作实践，就部门预算管理过程中，如何发挥会计集中核算的积极作用，使预算管理更加科学化、法制化、规范化的问题进行探讨，并提出一些粗浅的看法。 实践表明，会计集中核算有利于控制财政资金的支出，规范会计行为，提高财政预算资金使用效益。确保政府采购和“收支两条线”管理工作的顺利进行，提高了部门预算管理水平。 关键词：会计集中核算 部门预算 教育会计核算  目 录 一、工作简述 1 （一）我县教育集中核算的相关情况 1 （二）预算管理的现状 2 二、存在的问题分析 4 （一）部门观念转变难，预算编制质量低 4 （二）支出标准与预算定额体系不完善 5 （三）预算编制与预算执行存在较大差距 5 （四）预算制度缺乏绩效信息 5 （五）项目预算管理缺乏规范性 5 三、今后改革的目标及对策 6 （一）统一认识，提升预算管理的业务素质 6 （二）提高部门预算的综合性 6 （三）深化“收支两条线”管理改革 6 （四）确定合理的开支标准和预算额体系 6 （五）构建有效的监督、评审机制 6 （六）逐步完善政府采购制度 7 参考文献 8  集中核算下的预算管理对策 ——关于泸县教育会计核算中心预算管理工作的实践报告 为适应社会主义市场经济体制下公共财政体系建设的要求，2000年，中央本级率先在农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障部等四部门试编了部门预算，至今已经8年多了。随后，在全国各省市开展试点并逐步推开。几年来，中央和地方部门预算改革进展顺利，取得了较为显著的成效，逐步走向规范化、制度化和科学化，预算资金分配和使用的规范性、安全性和有效性得到了提高。 一、工作简述 四川省泸州市泸县位于四川盆地东南部，面积1532平方公里，辖24个镇，是一个有百万人口的农业大县，也是一个有近七千名教师和十余万学生的教育大县。2008年上半年，泸县政府通过了“泸县打造四川省教育名县方案”，并以文件下发。打造“四川省教育名县”战略已进入全面实施阶段。2008年，我县中、高考均取得了历史最好成绩：中考优生人数居全市第一名，泸州市前三名的学生均在泸县；高考本科上线4406人，其中普通本科上线4236人，占泸州市本科上线率的48%；重点上线832人，占泸州市重点本科上线率的51.1%。特别令人鼓舞的是：我县还夺得了全市文科、理科第一名，高考总上线人数蝉联泸州十八冠。 （一）我县教育集中核算的相关情况 根据四川省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》及有关文件精神，结合农村中小学实行“以县为主”管理体制要求和省财政厅、省教育厅关于“在县财政会计核算中心下设立县教育会计核算中心”的精神。泸县在2005年进行了基础教育财务管理体制改革，设立了“县教育会计核算中心”，对全县中小学校实行“统一领导、集中管理、分校核算、财政监督”的财务管理模式。中心实行县教育、财政主管部门双重管理，以县教育局管理为主。核算中心工作人员暂从教育事业编制财务人员中抽调10人，笔者也在那时从县教育局财务中心抽调到会计核算中心工作。 篇首注释：作者熊猫烧香、财会大专毕业，毕业后在四川省泸州市泸县教育局从事财务工作，从2005年泸县设立了县教育会计核算中心后，笔者就抽调到教育核算中心工作。笔者通过预算管理工作实践得知，由于在集中核算制度下，会计收支管理模式由分散转为集中型，支出的支付方式和程序相应发生了变化，从而导致各部门预算管理工作的重点、方式、方法、程序与实行该制度前有所不同。为此，笔者就部门预算管理过程中，如何发挥会计集中核算的积极作用，使预算管理更加科学化、法制化、规范化的问题进行探讨，并提出一些粗浅的看法。 泸县教育核算中心现对全县205所中小学，6所职业学校纳入了集中核算。核算中心的运作模式为：在不改变单位资金管理权、资金使用权和财务审批权的前提下，实行统一财务管理，统一银行帐户，统一收付资金，统一办理结报的