我国邮政储蓄的现状、问题及对策.pdfVIP

2005 年第9 期 南 方 金 融 No.9，2005 （总第349 期） South China Finance General No. 349 我国邮政储蓄的现状、问题及对策 姚洪生 ( 中国人民银行揭 阳市中心支行 ，广东 揭 阳 52203 1) 摘要：本文分析了我国邮政储蓄业务发展的现状，指出了其中存在的主要问题，并就如何完善和进一步 发展我国邮政储蓄提出了政策建议。 关键词：邮政储蓄；金融改革 中图分类号：F832.22 文献标识码： B 文章编号：1007-904 1-2005(09)-0065-02 一、当前我国邮政储蓄业务现状及问题 务与邮政储蓄业务的财务统一不利于监督管理工作有 （一 ）我国邮政储蓄业务现状。 效进行。 1、网络覆盖范围大。目前，我国共有邮政营业网 2 、资金分流、农村金融市场供需矛盾加剧。由于 点7.6 万个、邮政储蓄网点3.2 万个、邮政汇兑网点4.5 地方邮政储蓄将新增存款绝大部分交由国家邮政总局 万个。其中广大的农村地区拥有邮政营业网点5.8 万个、 运用，导致县域资金大量外流。近年来，在邮政储蓄业 储蓄网点2 万个、汇兑网点3.2 万个。同时，邮政储蓄网 务快速发展的同时，大部分欠发达的农村信用社储蓄 络系统已实现了在全国网点的通存通兑。 存款增长速度却呈下滑之势。这种状况在一定程度上 2 、资金雄厚。截至2003 年底，我国邮政储蓄余额 削弱了农村信用社的支农资金，加剧了农村地区资金 已有逾9000 亿元，成为仅次于四大国有商业银行的第 供求矛盾，影响了 “三农”经济的发展。 五大吸储机构，具有明显的资金优势。近来，商业银行 3 、收入结构主次错位、导致邮政部门经营方向的 与邮政储蓄在大额协议存款方面的合作也不断增加，为 偏离。邮政局主营业务应是邮递，而储蓄业务只是副业。 邮政储蓄开拓大额协议存款业务方面提供了契机。 但由于储蓄业务可以获得巨额的利差收入，而且成本 3 、设备及人员素质有待提高。目前，我国邮政储 低、风险小，特别是自1998 年邮政电信分家，邮政亏损 蓄在结算网络上具有比较优势，但在办公设备上尤其 严重的情况下，邮政局便将扭亏的厚望寄予邮政储蓄， 是电脑设备比较陈旧，亟需改进和提高。此外，据统计， 自身定位出现变化。长此以往，邮政局性质将被演变 目前邮政储蓄从业人员的学历结构中，高中级以下占 成从事银行业务的特殊机构。 79.85% ，大专占16.57% ，大学及以上仅占3.58%。 4 、安全防护设施落后、存在安全隐患等问题。邮 4 、产品单一。长期以来，邮政储蓄限于存款业务， 政与电信分业经营前，主要人力、财力、物力几乎投资 且品种也较为单一，而贷款业务和货币市场业务未有 在电信的发展上，这导致分业经营后的一段时间里，邮 涉及。 政储蓄发展面临设施、设备差的问题，基本适应不了现 此外，从目前情况来看，我国的邮政储蓄正面临两 代金融业的发展形势。另外，邮储网点的服务工具也 大环境机遇：第一，在农村地区开展业务的机遇。近几 远远落后于其他金融机构。 年来，国有商业银行加大了机构改革的力度，一大批县 二、发展我国邮政储蓄的政策建议 （市）支行及其附属机构被撤并，这为邮政储蓄在农村 （一 ）邮政储蓄改革必须与邮政体制改革联动进行。 地区开展业务提供了广阔的发展空间。第二，开展中间 改革的目标是将通商类业务与通政类、通民类业 业务的机遇。邮政储蓄可以充分发挥自己的网络优势， 务剥离出来，自主进行市场化运作、独立核算各类业务 大力挺进中间业务，与其他商业银行平分秋色。