现收现付制在我国社会养老保险中的适应性研究.pdf

摘 要 随着传统养老保障系统财政支付压力的不断增加，改革传统的养老保障系 统成为各国政府必须面对的一个艰巨任务。其中养老保障财务模式的重新设计 与选择是十分重要的组成部分，因为财务模式选择的合适与否，直接关系整个 制度能否顺利实施并持续发展，直接决定制度其它政策的选择。传统的财务模 式包括现收现付制和积累制（基金）制两种，在养老保障制度的变革过程中， 为了利用两种制度的优点、避免两种制度的缺点，许多国家采取一种混合的财 务模式——部分积累制（部分基金制）。 作为我国养老保障主体的城镇职工养老保险，已经选择了社会统筹与个人 账户相结合的部分积累制。但是，在制度的实施和运行过程中出现了很多的问 题，这些问题是否能够解决，直接关系我国养老保障制度改革的成败，从而直 接影响经济社会发展目标的实现。 本文从养老保障财务模式入手，分析各种财务模式的特点，总结国外不同 财务模式运行的效果，结合我国的具体国情和历史道路，特别是中国人具有很 强家庭观念的特点，将各种环境变量看成是动态变量，全面考察中国养老保障 制度可供选择的发展走向，对我国采取的部分积累制进行合理性分析，提出财 务模式选择意见或改进方案，并在此基础上提出由财务模式引起的实践问题的 解决方案。 本文首先研究了阿隆条件和挤出效应在中国的表现。从人口增长率、工资 增长率和利率这三个参数在中国未来 30 年的变化出发，得出的结论是：即便是 将来偶尔出现工资增长率大幅度下降或投资回报率的大幅度上升，支持现收现 付的阿隆条件仍然是成立的。如果时间是无限的,除非人口增长率和工资增长率 之和永远小于投资回报率,否则,现收现付制就总是能够在代际之间进行帕累托 有效配置。 传统的财务模式为现收现付制和基金制，此外还有一种被称作半基金制或 1 部分积累制的养老保障财务模式，它是基金制和现收现付的结合。本文接下来 把以上三种财务模式放在中国的现实国情中进行考察，分析每种模式的可行性， 最终得出：虽然现收现付模式有出现财务危机的可能，它所造成的危害性后果 与基金制相比要小得多。如果配以养老保障其它制度的调整与改革，现收现付 的财务制度是中国现实的选择。 当选择了现收现付的财务模式后，还要对养老保障的其它模式进行正确的 选择，对相关的社会政策也要进行相应的调整，以保障养老保障制度的健康运 行。本文随后对实行名义账户制，发挥家庭养老的经济保障功能，尽快放松人 口政策的管制、适时提高退休年龄，加大教育卫生投入，全面提高国人素质， 提高劳动生产率等政策调整的可行性与必要性进行了论述。 本文最后指出中国作为世界上唯一一个未富先老的大国，在同时遭遇世界 人口老龄化的情况下，只能依靠自身解决老龄化危机。作为一个有影响的社会 主义国家，也必然要把社会公正作为重要的社会建设目标。现收现付财务模式 的特点正好有助于这些问题的解决和目标的实现。 文章最终得出：实行名义账户制的现收现付财务模式，配合相应的政策调 整，将是中国应对老龄化危机的有效途径。 关键词：现收现付、财务模式、名义账户、养老保险 2 Abstract As the pressure of the pay for the traditional old-age security system increases, to reform the traditional system has become an urgent and critical task for most governments to undertake. The redesign and the selection of the pension protection financial model is a very important component of this task. It is because the financial model has great influenc