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上海外资项目协同审批管理改革探索 华东师范大学 MPA 2008 上海外资项目协同审批管理改革探索 摘 要 外商投资领域是我国涉外经济事业的前沿阵地，切实有效提高服 务水平，落实近期提高外资质量、控制外资规模的总体要求，既是高 效、人性地服务好外国投资者的有效途径，也是招商引资软环境建设 的关键手段，更是我国各级政府、开发区需要认真对待、翔实研究的 重大课题。 本文通过“审批联系协同、前道结合后道、管理兼顾服务” 的主线， 探索实现外资、工商、财税、海关、国土、卫生等外商投资过程中所 涉及的各条线主管部门之间数据与流程的规范协同，减少办事响应时 间、提高办理满意率、保证项目落地率。同时，利用先进技术手段实 现外资项目数据的科学系统汇总分析，实现合法审批、合情办理，并 基于此探索外资作为外向型经济及建设服务型政府重点关注领域，持 续、和谐走向深入发展的最佳方式。 本文从行政伦理原理以及协同理念切入，通过对具体行政行为与 行政初始立意之间差距的分析比较，提出协同行政行为对于现代服务 型政府改革的必要性和可行性，并着重以上海为例对外资审批管理领 域提出了改革模型和设计方案的具体实践，最后提炼出对于一般行政 行为适用的、以协同为导向的改革模式和方案模型。 关键词：外资项目, 协同审批管理, 服务型政府 I 上海外资项目协同审批管理改革探索 华东师范大学 MPA 2008 THE RESEARCH OF THE REFORM OF COLLABORATIVE APPROVAL AND MANAGEMANT OF FOREIGN INVESTMENT PROJECT OF SHANGHAI ABSTRACT Being the frontline of China’s foreign economy, the field of foreign direct investment (FDI) have led to the improvements of official services level and the recent demand of quality increasing and quantity controlling, which not only serving foreign investors with efficiency and humanity but also improving the construction of soft environments, and furthermore, becoming the key subjects for governments at all levels and development zones to emphasize on. By means of the combination of approval and corporation, preparation and execution, management and service, coordination standard of data and formulations from all official administrations during the process of foreign invests would minimize operation response time, maximize satisfactory percentage and keep investment successful as well. On the other