珠江三角洲区域可持续发展相关问题研究.pdfVIP

2005 年年第第1111111 期期期期 南 方 金 融 No.111,, 222000000555 （总第335511 期期期））） South China Finance General No. 351 珠江三角洲区域可持续发展相关问题研究 傅 朗 （广东省人民政府外事办公室，广东 广州 5 10000 ） 摘 要要要：：：本文从可持续发展的概念出发，分析了珠江三角洲要维持可持续发展在土地、人口素质、自然环 境和金融生态方面面临的问题并提出了相应的政策建议。 关键词：可持续发展；区域经济；珠江三角洲 中图分类号： F061.5 文献标识码：A 文章编号：1007-904 1-2005(11)-0019-02 改革开放20 多年以来，珠江三角洲作为广东改革 护的重要性；（2 ）倡导技术主导型经济，综合考虑经济、 开放的先行地，国民经济保持了持续快速增长。1980 社会、资源与环境效益；（3 ）优化产业结构和产业布局， 年-2004 年珠江三角洲地区GDP 年均增长约21%，远 开发应用性的高新技术，协调环境与发展之间的关系， 高于同期全国9% 的平均增长速度和19% 的全省平均 最终实现经济、社会、资源与环境的协调永续发展。 增长速度，也超过了“亚洲四小龙”经济起飞时期的平 此后，有学者从三维结构复合系统的角度出发来 均增长速度。2004 年珠三角地区以占全国0.43% 的土 定义可持续发展，认为可持续发展是能动地调控以人 地，创造了全国约9% 的GDP 和13% 的税收，进出口总 为中心的自然—经济—社会的复合系统，使人类在不 额占全国30% 左右。可以说，珠江三角洲在广东乃至全 超越资源与环境承载能力的前提下，促进经济发展并 国经济发展和现代化建设中发挥了巨大的作用。在未 保持资源永续和生活质量的提高。发展就是人类对这 来的发展中，珠江三角洲将在小康社会的基础上，率先 一复合系统的调控过程。而可持续发展所反映的就是 实现现代化，成为带动“南中国”经济腾飞和协调发展 这一复合系统的运作状态和总体趋势。综上所述，我们 的龙头。如果要实现这一目标，珠三角在今后现代化建 认为可持续发展是指人类在不超越资源与环境承载能 设进程中经济总量要比目前翻两番。因此，在经济持续 力的前提下，实现以人为中心的经济、社会与自然的协 高速增长的同时，如何保持经济、社会与环境的协调发 调永续发展。 展，实现“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其 二、珠江三角洲可持续发展面临的主要问题 需要的能力构成危害”的可持续发展，是珠江三角洲未 在过去20 多年中，珠江三角洲的经济取得了快速 来发展中需要探索的一个重要议题。 发展，主要是依靠大量的要素投入，是建立在以土地、 一、可持续发展的概念及内涵 资金等各种资源换取发展基础上的“非可持续性”发展。 在讨论珠江三角洲区域可持续发展之前，我们有 这一发展模式的弊端现在已经显现出来，现有的增长 必要先来明确一下可持续发展的概念及其内涵。可持 模式与环境之间已经出现严重的冲突。这种冲突主要 续发展是80 年代后期国际上形成的以经济、社会与自 表现在如下几个方面： 然协调永续发展为核心的发展模式。1987 年挪威首相 （一 ）土地消耗速度惊人，土地紧缺已成为突出问 布伦特兰夫人在她提交给联合国环境与发展委员会的 题。 报告《我们共同的未来》中，第一次把可持续发展定义 土地是不可再生的稀缺性资源，是人类生存必不 为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要 可少的自然资源之一。因此，区域可持续发展的重要内 的能力构成危害的发展”。该定义得到了广泛认可和接 容之一就是要合理地使用和保护土地资源。然而，随着 受，并在1992 年巴西里约热内卢举办的联合国环境与 珠三角工业化和城镇化进程的加速，土地紧缺已经成 发展大会上