我国国家审计公告制度实施中的问题与对策.pdfVIP

要 国家审计公告是审计机关依法将审计信息向公众进行传递的一项活动。审计 公告制度的实施，将公共资金的使用情况传递给公众，一方面可以减少公众与公 共机构之间的信息不对称情况，满足了公众的知情权的要求，从而推进了国家民 主建设的进程；另一方面，可以发 审计监督、媒体监督、群众监督共同作用， 加强对公共权力的制约，以确保公共受托经济责任的有效履行，通过多重监督推 动政府的执政为民。此外，审计公告实际上将审计机关的工作放置在公众和舆 的监督下，可以强化审计主体的审计质量意识，提高审计质量以及审计机关和人 员防腐抗变的能力，从而加强审计机关的质量建设和廉政建设。 我国的审计公告制度始于民国。1912 年，当时的北京政府为了标榜民主，效 仿西方将一些审计结果在政府的报刊上进行刊登，开创了我国审计公告制度的先 河。这一制度在之后的南方革命政府和南京国民政府都有延续，并且在内容和形 式上都有所发展。虽 这一段时期的审计公告无 在形式上还是在实质上都与现 在有不小的差距，但其所包含的内容也有值得现在所借鉴之处。 新中国成立以来，审计公告制度在停止了一段时期后，得到了恢复执行，并 且取得了巨大的进步。但是，还存在与现代民主法制不相符合的诸多问题，主要 表现在：第一，审计公告的数量不足，审计机关公告的审计结果只占审计项目很 小的比重；第二，审计质量存在缺陷，审计公告的范围狭窄，很多都没有涉及到 人民群众所关心的问题，公告的审计内容还存在很大的争议；第三，审计公告在 操作还存在随意性。 造成我国现阶段国家审计公告制度执行不力的原因诸多，主要包括：在思想 方面，广大人民群众、审计干部、被审计单位人员都没有意识到审计公告的重要 性，或者对审计公告漠不关心，或者认为审计公告会给自身带来太多的负面影响； 在组织建设方面，我国的审计机关缺乏独立性，审计机关应对风险能力不强，以 及审计权限弹性过大；在法律方面，现行的法律法规远远落后于当代审计的需要。 美国、法国、日本这几个国家的国家审计公告制度执行比较彻底，也收到了 良好的效果，这与这些国家公民强烈的民主意识、审计机关强大的独立性以及健 全的法律法 是密不可分的，这为完善我国国家审计公告制度提供了宝贵的借鉴 经验。 借鉴其他国家的先进经验，立足我国国情，对于如何解决现阶段我国审计公 告制度实施中出现的问题，可以提出以下建议：第一，加大宣传和教育力度，使 广大群众、审计工作人员、被审计单位转变观念，真正理解和接受审计公告；第 1 二，加强审计机关的组织建设，提高审计机关独立性，优化审计人才和技术， 范审计权限；第三，推进和完善有关审计公告的法律法 体系，提高审计公告法 律的立法层次，明确相关人员的法律责任，增强法律法 的可操作性。 关键词：国家审计 审计监督 审计公告 审计体制 法律 2 Abstract The state audit declaration is an activity that the auditing authority transmits audit information to that the public in accordance with the law. The implementation of audit declaration system , transmit the operating position of the public fund to the public, on one hand this behavior has reduced the information asymmetry situation between the public and public organization, met the public s request for the right of know, and advanced the process of national democratic construction; on the other hand , can give play to the audit supervision , media supe