南昌市公共服务建设问题的研究.pdfVIP

要 十六大以来，我国政府职能经历着经济建设向公共服务的转型，公共服务成 为人们越来越关注的热点话题。著名经济学家吴敬琏在题为《2007 年改革的重 点和难点》的文章中提到：“如何在有限的政府资源的约束之内进一步强化、优 化公共服务职能，跟上社会需求不断提高的步伐，是今后若干年中各级政府都将 面对的一个严峻挑战。”1 当前，南昌市经济持续增长，人民生活水平日益提高，但社会发展仍严重滞 后于经济发展，公共服务的制度改革明显滞后于经济发展进程，致使一些社会矛 盾和社会问题不断增加。为了全面落实科学发展观、构建和谐南昌，推动服务型 政府的建设，适应南昌市民日益全面、快速增长的公共服务需求，保持南昌市经 济与社会的协调发展，全面、系统地研究南昌市公共服务建设的问题成为当下较 为迫切的任务。 为了准确、全面地把握南昌市公共服务建设的现有水平，我们通过问卷调 、 访谈、定性和定量分析等方法对南昌市公共服务建设状况进行了调 研究，在此 基础上总结归纳出南昌市公共服务建设存在着公共服务观念尚未深入、公共服务 供给不充足、公共服务供给主体单一、公共财政体制不完善、市民缺乏公共服务 需求表达渠道等问题，同时，也较为客观地分析了造成南昌市公共服务建设存在 问题的原因，主要是政府角色的错位与缺位、公共服务供给决策机制不完善、社 会公众参与不充分、社会力量发育不成熟。通过对新公共管理和新公共服务理 的梳理，笔者试图以公共服务相关理论为基础，初步设计一个以公众需求为导向 的服务型政府为指导思想、以多元化的公共服务供给为运行方式、以公共服务型 财政为财权保障的加快南昌市公共服务建设的构想，并提出了构建以公众需求为 导向的服务型政府、实行多元化的公共服务供给机制、建立公共服务型财政体制 的具体的对策建议。 本论文的内容主要分为四个部分。第一部分主要介绍论文的研究目的和意 义，对国内外相关文献进行综 ，界定论文核心概念以及介绍本文写作结构和研 究方法。第二部分 公共服务是当代政府的基本职能，并梳理公共服务发展的 理 基础，从而对公共服务的相关理论作了概 性介绍，也为后续研究打下坚实 的理 基础。第三部分在对南昌市公共服务建设现状考察的基础上，指出当前南 1吴敬琏. 《2007年改革的重点和难点》.北京日报[N]，2007年1月29日 昌市公共服务建设存在的问题，并客观分析了其原因。第四部分在整体把握和系 统思考南昌市公共服务建设问题的基础上，笔者提出了加快南昌市公共服务建设 的对策建议。 【关键词】服务型政府 公共服务供给 公共服务需求 公共财政 Abstract Since the 16th National Congress of Communist Party of China,the function of our countrys government is going through the transition from economic construction to public service, which becomes a hot topic that is increasingly concerned about. How to further strengthen and optimize public service functions within the constraints of the limited government resources to keep up with the pace of the rising needs of the community, is a serious challenge that all levels of government will face in the coming years, which is mentioned in the article entitled the focus and work of Reform in 2007 written by well-known economist Wu Jinglian. At present, the economy of Nanchang sustains growth and