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中国钢铁反倾销的现状及对策 主讲人:李超 悟空的叹息 哎,现在的反倾销真是让人没法活了 一、2006年下半年世贸组织各成员国反倾销情况概述。 2006年下半年,19个WTO成员新增对外反倾销调查案件103起,而2005年同期反倾销调查案件数为96起。15个成员对外采取最终反倾销措施66起,而2005年同期为76起。在103起反倾销调查案件中,27起为发展中成员所发起,在实施的66起最终反倾销措施中有17起为发展中成员所实施。2005年同期发展中成员的反倾销调查案件数及实施的最终反倾销措施数分别为23起和26起。 1995年-2006年遭受反倾销调查最多的30个成员及案件数 我们可以清楚的看到中国是遭到反倾销最多的国家 1995年-2006年遭受最终反倾销措施最多的30个成员及案件数 中国还是最不幸的 二、钢铁行业贸易摩擦趋势分析 ???钢铁行业作为各国的支柱产业,一直是各国贸易保护的重点行业,因此也一直是贸易摩擦高发的行业。根据WTO统计数据显示,从1995年到2006年全球发起的3044起反倾销案件中,针对金属及金属制品(以钢铁及钢铁制品为主)的反倾销立案数量为861起,占全球反倾销立案总数的28.28%,仅次于化工及其制品位居第二位。而针对中国金属及金属制品发起的反倾销案数量为117起,占全球金属及金属制品反倾销立案总数的13.58%。虽然全球金属及金属制品的反倾销立案数量近年持续下滑,但对中国来说,随着钢铁行业对外贸易量的不断放大,中国将成为钢铁贸易摩擦的多发区。 三、2007年中国钢铁制品遭受反倾销情况。 二十一世纪以来,我国钢铁产业的对外贸易发展迅速,出口量迅速增长,而对外贸易摩擦的数量也水涨船高,国外对我国钢铁产品发起的贸易保护频率也越来越高,对外贸易形式日趋严峻。 随着中国钢铁工业的迅猛发展,国内钢铁产量迅速增长,国内市场呈现出供过于求的状况,而近年国际经济增长较快,国际钢铁市场需求旺盛拉动了中国钢铁产品的出口,导致中国的钢材出口量逐年大幅度上升。 2007年1~5月我国钢铁产品出口情况 2007年上半年中国钢材出口目的国排名前五位的国家及地区。 出口量 (万吨) 同比增加(万吨) 同比增幅(%) 出口额 (亿美元) 同比增加(亿美元) 同比增幅(%) 2744.85 1478.32 116.72 180.12 110.11 157.26 国家及地区 韩国 欧盟25国 美国 意大利 伊朗 数量 614.85万吨 590.88万吨 234.29万吨 185.09万吨 182.24万吨 同比增长 51.29% 131.85% 1.17% 44.91% 2272.9% 四、欧洲钢铁工业联盟对我国钢铁反倾销问题 近几年来,随着我国钢材出口量的迅速增长,导致欧盟、美国等国家对华钢材反倾销的指责。尤其值得注意的是,很多情况下,我国钢企并没有倾销,但这些国家的钢铁企业担心竞争不过中国钢企,因此采用反倾销申诉手段来保护自己。欧洲钢铁工业联盟此次向欧盟提出两份反倾销申请,正是欧盟不少国家迫于国内钢铁企业的压力,倾向于把对我国钢铁进口的反倾销合法化、制度化。 五、应对钢铁贸易摩擦的主要策略: 1、加快钢铁业结构调整和产品升级换代。中国钢铁业的现状是专业化水平低,企业规模过小,投资分散,这是中国钢铁工业经济效益差的重要原因之一,也是中国钢铁工业在国际上缺乏竞争力的根本原因之一。因此,加快产能过剩行业的结构调整,是当前中国经济工作中的一项重点。 ?2、完善预警机制。就目前来讲,首先商务部作为中国政府机关,也是主管中国对外贸易的行政机关,应当承担更多的监督和指导中国对外贸易的责任。在当前完善综合性的预警机制的前提下,商务部就必须起到主导作用。另外地方各级政府也应该对那些要应付国外反倾销事件而花费较大的企业提供资金上的支持,鼓励这些企业积极参与应诉。 3、规范出口秩序,提高竞争力。由于中国产品本身就具有低成本的竞争优势,价格比较便宜。再加上出口秩序的混乱,出口企业削价竞销,导致中国出口产品的价格大幅下跌,对进口国企业构成一定的威胁。有数据显示,出口量中有超过60%的钢材来自于中小企业。另外,中国钢铁产品的出口市场过于集中,主要是以欧美为目标市场,这种做法极易导致外国采取进口限制措施,基于此,我们应该尽量做到:出口地区多元化,出口方式多元化,强化中国钢铁工业在世界范围内的合理布局。 4、提高钢铁产业集中度,加快钢铁企业的联合重组,增强钢铁产业的竞争力。提高中国钢铁产业的竞争力是解决当前问题、实现更好发展的根本措施。钢铁产业是典型的具有规模经济产业,产业集中度低不仅会造成行业内的恶性竞争,而且削弱了钢铁行业作为买方在购买所需原材料、能源等资源时的谈判能力,还加剧了产业的波动性,易受其他各种因素的影响。
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