我国公共危机治理中的公民参与研究.pdfVIP

论 文 摘 要 全球化的到来与纵深发展使得国内外环境日益复杂，环境的复杂性和不确定性 给我国社会发展带来了诸多不稳定因素。而我国在经济转轨和社会转型时期面临的 社会竞争加剧、流动加快、分化加速以及气候、生态环境的种种变化，也暴露出我 国社会尚待解决的一些深层矛盾与问题，导致了目前我国在公共安全、卫生、交通、 能源、市政方面的危机事件日益增多，从时间间隔上看，甚至开始呈现出常态化的 特征，这对人民的生命和财产安全形成了巨大的威胁。因此，公共危机的治理不仅 已成为了全世界关注的焦点，而且也是公共管理视野中一个越来越重要的研究领域。 面对日益频发的公共危机事件，传统单一的政府治理模式暴露出固有的局限性， 作为公共危机事件的受害者和利益相关者，广大公民的参与意识日渐觉醒，参与热 情与和参与能力不断提高。因此，突出他们在公共危机中的重要治理主体角色，通 过提升公民的危机治理能力、完善公民参与公共危机治理的法律制度、搭建公民参 与公共危机治理的信息平台、拓宽公民参与公共危机治理的组织渠道以及明确公共 危机不同阶段公民参与治理的重点等途径为公民参与公共危机治理创造条件，使他 们能积极参与到公共危机的治理过程中，发挥其特有的作用，从而与政府、第三部 门等治理主体形成协同治理效应，这对于探寻我国公共危机治理新模式，更有效治 理公共危机事件，具有重要的现实意义。 关键词：公共危机； 协同治理； 公民参与 ABSTRACT The arrival and deep development of globalization have already made the domestic and international environment more and more complicated which brought many unstable factors in the process of our social development. In the meanwhile, China has been suffering a variety of changes in more competitive society, more rapid population flow and differentiation which results from the economic transformation and social transition and in climate and ecological environment which reveals many deep problems and contradictions unsolved in our society. All these unsteady and complicated factors have already caused more and more crisis incidents in the aspects of public security, health, transportation, energy resources, municipal administration and so on. From the time interval we can even conclude that the public crises are showing the character of normalization which threatens people’s life property safety seriously. Therefore, public crisis governing has become no