卓尼县落实草原生态保护补偿奖励机制政策可行性方案.docVIP

卓尼县落实草原生态保护补偿奖励机制政策 实 施 方 案 项目概况 1.1项目名称 卓尼县落实草原生态保护补偿机制政策实施方案 1.2建设单位 卓尼县畜牧兽医局 1.3建设地点 卓尼县15乡（镇） 1.4建设年限 2010—2015年 1.5建设规模 1.6项目投资及资金概算 审 核 人：常建国 宋福林 朝吾肖 编写人员：孙照杰 向卫平 陈宏红 卓尼县落实草原生态保护补偿奖励机制政策 实 施 方 案 为贯彻党的十七届五中全会精神，落实中央1号文件关于建立健全草原监理体系和国务院第128次常务会议关于建立草原生态保护补偿机制的部署要求，全面提高草原保护建设水平，加快推进草原生态文明建设，促进草原生态环境与牧区经济社会协调发展，根据农业部《农业部关于进一步加强草原工作的意见》（农牧发[2010]13号）、农牧厅《甘肃省落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案提纲（参考）》以及州农牧局《关于编报〈落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案〉的紧急通知》（州农牧发电[2010]334号）要求，在深入调查研究和广泛论证的基础上，结合本县实际情况，特制定本实施方案。 第一章 天然草原生态环境及畜牧业基本情况 1.1卓尼县自然状况 卓尼县位于甘肃南部，甘南州东南部，地理位置北纬34°13′-35°10′，东经102°46′-104°02′。全县总土地面积813.7万亩；天然草原面积498.5万亩，占总土地面积的61.3%，其中可利用草原面积480.4万亩，占草原总面积的96.4%。草地类型以灌丛草甸草场、亚高山草甸草场和森林草甸草场为主。境内平均海拔在2100－4920m之间，年均降水量580mm，年均气温4.6℃，≥0℃积温1923.4℃－2237.5℃,无霜期118天。 1.2社会经济情况 全县辖15个乡（镇），98个村委会469个村民小组，总人口10.08万人，其中农牧业人口18883户，8.75万人，占总人口的86.8%。畜牧业是我县的传统产业，也是国民经济的支柱产业。2009年末全县各类牲畜存栏42.3万头（匹、只），其中大牲畜15.47万头（只），绵山羊19.75万只，猪7.53万头，总增各类牲畜15.97万头（匹、只）；出栏牲畜19.57万头（只）；总增、出栏、商品三率分别为34.32%、39.68%、35.94%，成畜保活39.98万头（只），保活率为97%；产仔成活率为93.46%，牲畜繁殖成活率为78.42%。适龄母畜比例为43%，全年肉、奶、毛、产量分别为7393.3吨，9998吨和148吨。完成牧业产值21780.7万元，占农业总产值的51.3%，完成牧业增加值9466.25万元，占农林牧副渔业总增加值的50.1%。全县农牧民人均纯收入为2562元，农牧民人均纯收入的60％以上来源于畜牧业。 1.3历年来退牧还草工程实施情况 卓尼县退牧还草项目自2003年开始实施以来，通过七年的禁牧、休牧以及配套建设，已积累了一定经验，为今后该类项目的实施打下了良好的基础。截至2010年全县累计完成退牧还草工程340万亩，其中：禁牧80万亩，休牧260万亩，补播改良110万亩。累计投资9025万元，其中：国家投资6647.5万元，地方自筹2377.5万元。 2010年退牧还草计划在扎古录镇实施，休牧15万亩，补播改良7.5万亩。投资475万元，其中：国家投资362.5万元，地方自筹112.5万元。 1.4卓尼县天然草场产草量和载畜能力 全县共有可利用草场面积480.4万亩，平均产草量为210千克/亩，根据草场的实际产草量和羊单位所需饲草量进行综合评定，理论载畜量为64万个羊单位。2009年末各类牲畜年末存栏42.3万头（只），折合75万个羊单位，因此，草场的实际载畜量为74万个羊单位，舍饲圈养1万个羊单位，超载11万个羊单位。 1.5草原承包情况 草原承包责任制的进一步完善，给退牧还草项目的实施奠定了基础。为了配合做好退牧还草项目建设，县政府及时出台了《关于进一步完善草场承包责任制，加快草原建设步伐的决定》。2003-2009年，卓尼县在完冒、恰盖、申藏、扎古录、刀告、尼巴、卡车、大族、木耳、纳浪、藏巴哇和洮砚等乡（镇）进行了草场承包到户工作，完善了草场承包责任制，明确了草场的责、权、利和用、管、建，累计承包草场到户面积498.5万亩，占草原面积100%。 1.6人工草场建设情况 卓尼县共有耕地18万亩，种植多年生优质牧草4万亩，建设青稞基地 万亩。 第二章 项目建设的意义及必要性、可行性分析 2.1项目建设的意义 2.1.1有利于改善草原生态环境，保障国家生态安全。 天然草原是陆地生态系统